五水共治怎樣向新常態轉變？
衢州市在四級“河長”全覆蓋的基礎上，大力推進“河長”工作責任化、“三河”治理長效化、水質監管智能化的“三化一體”“河長制”樣板工程，變“河長冠名制”為包“責任田”，推動“五水共治”工作從治污向治理新常態轉變。
截至4月底，全市河道水環境質量明顯改善，鄉鎮交接斷面水質合格率達93.1%，88.2%的河段水質達到水功能區標準，飲用水水源地水質合格率達100%。
強化“河長”第一責任
補助資金與考核排名掛鉤
考核是推進工作的有效機制，衢州市出的第一招是陽光治水“曬”“河長”。制定《關于切實加強輿論監督機制建設推行“陽光治水”的通知》，公開監督舉報電話，開通“96811”“五水共治”監督舉報電話。加密涉水問題暗訪曝光頻次，市級新聞媒體每周兩次曝光涉水環境問題，并同步采訪所屬鄉鎮級“河長”。積極開展責任河道“認河”、“領河”、“治河”活動，146位市、縣領導帶頭治河，建立“河長”履職情況一季一陳述制度，及時掌握“河長”履職情況。
第二招是河道水質“督”“河長”。衢州市將水質改善指標列入各縣（市、區）和“河長”單位的目標責任考核，按《衢州市鄉鎮交接斷面水質考核辦法》，對全市103個鄉鎮實施斷面水質月監測、季考核，將考核結果與財政資金撥付、鄉鎮干部考評、鄉鎮主要領導政績直接掛鉤，形成村級分段管護、鄉級斷面負責、縣級分區整治“三位一體”的全覆蓋保護機制。連續3個月交接斷面水質監測不合格的，約談鄉鎮主要領導及相應“河長”。
第三招是管理考核“賽”“河長”。衢州市制定“二級河長”、“三級河長”工作考核制度，將結果排名通報。衢州市政府安排“河長制”專項資金，補助資金與考核排名掛鉤，考核結果位于后3名的“河長”由市總“河長”約談。通過社會監督和嚴格考核，強化“河長”第一責任，督促“河長”牽頭組織所管河道綜合整治方案的制定、論證和實施。開設《河長在行動》短信專欄，實時發布“河長”動態，推介“河長”治河經驗，形成比學趕超濃厚氛圍。
制定九大否決指標
對三大類不符合標準的黑臭河重新“戴帽”限期整改
防反彈，必須狠抓動態復查。衢州市建立《黑臭河定期“回頭看”制度》，市治水辦每半年對已通過驗收的黑臭河進行一次復查驗收。根據省垃圾河、黑臭河清理驗收標準和驗收管理技術規程，結合衢州市實際，制定九大否決指標。5月15日起，市治水辦聯合人大代表、政協委員及水利、環保等部門工作人員組成4個專項督查組，對全市8個區塊已通過驗收的黑臭河開展復查。
嚴格摘帽標準，也是一項有效措施。衢州市建立了《黑臭河治理動態管理機制》，對已通過驗收的黑臭河嚴格按照標準要求實行動態管理。根據水質監測和綜合評估，對三大類不符合標準的黑臭河重新“戴帽”限期整改：因“河長”責任不落實、截污納管不到位，出現新增劣Ⅴ類水質斷面，達不到黑臭河治理驗收標準的；黑臭河治理復查驗收未通過，在一個月內限期整改未完成的；因河道污染問題，被省級媒體曝光，情節嚴重的。
在實際工作中，衢州市按照“把城市地下地理信息系統建起來”的目標，投入673萬元，開展市區地下綜合管線普查、整測及建庫。地下管線普查面積約98平方公里，共涉及給水、排水等八大類11種管線，探測管線總長度近3000公里，共形成1：500綜合管線圖1314幅；開發管線數據庫、BS與CS管線系統各一套，實現地下管線信息動態管理，為全市農村生活污水治理、管網維護工作提供科學依據，推進治水治污長效運維。
推進水質監管智能化
全市407條鄉鎮級以上建立“河長制”河道的信息錄入系統，顯示“一河一策”治理進展等
構建信息化監管平臺。衢州市依托智慧環保項目建立“五水共治”信息化作戰指揮系統，匯總1663張“河長”信息表、152個鄉鎮交接斷面水質信息等。按照“智慧治水”目標，將全市407條鄉鎮級以上建立“河長制”河道的信息錄入系統，詳細顯示每條河流的“河長”人員及“一河一策”治理進展等。積極推廣全市“河長”手機APP系統，實現河道檢查情況、公眾舉報受理、接受上級“河長”指令、整改情況反饋等信息實時傳輸，推進治水智能化管理。
實行動態化排污預警。衢州市將已建成的5座河流交接斷面自動監測站、5座飲用水水源自動監測站、126套污染源在線自動監測設施的監測數據匯總到智慧環保平臺，24小時監控企業主要污染物排放濃度、排放量及治污設施運行情況，實現市、縣、鄉鎮三級聯網。在全市國控、省控等重點企業廢水排放口、固廢存放點等區域進行視頻監控系統升級改造，整合公安部門“天網系統”、水利部門信安湖流域視頻監控系統，構建全市重點污染源高清視頻監控系統，實現治水指揮部實時監控和水環境監管“看得見”。
打造全民化共治樣本。衢州市依托智慧環保項目，開發“愛環保”手機APP，實時發布全市5個交接斷面水質狀況和11項監測因子濃度、55個重點污染源在線監測情況。組織開展在線調查等形式多樣的宣傳活動，參與人數達1800余人（次）。開通污染投訴專用界面，群眾通過語音、照片等方式，實時舉報環境違法行為。運行一年多來，全市通過“愛環保”共受理涉水環境污染投訴30余件。
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