持續治理、綜合治水工程實施 錢湖十景今又回
上世紀八九十年代，東錢湖嚴重富營養化，水生態系統遭到嚴重破壞，曾經的“錢湖十景”不復存在。如今，經過十多年來的持續治理，東錢湖湖區面貌發生了根本性變化，就連絕跡多年的銀魚也重新回來了。
圖為東錢湖馬山濕地公園。本報記者晏利揚攝
圖為浮標式水質監測站。本報記者晏利揚攝
東錢湖，又名萬金湖，位于浙江省寧波市東南近郊的青山群抱中，南北長8.5公里，東西寬4.5公里，環湖一周達45公里，水域面積20平方公里，平均水深2.2米，總蓄水量3390萬立方米，是浙江省第一大自然形成的淡水湖。
上世紀八九十年代，由于養殖漁業、鄉鎮工業的無序發展，東錢湖周邊污水直排，湖水嚴重富營養化，湖岸垃圾堆積，水生態系統遭到破壞。流域“臟亂差”、“黑臭堵”現象突出，曾經的“錢湖十景”不復存在。
“如今，東錢湖水質從整體Ⅳ類、局部五類上升到總體Ⅲ類、局部Ⅱ類。”寧波市東錢湖旅游度假區建設管理（環保）局副局長王寶軍說，得益于十多年來的持續治理和各項綜合治水工程的實施，湖區面貌已發生根本性的變化，就連絕跡多年、對水生態環境要求頗高的銀魚也重新回來了。
漁民上岸，企業入園，升級轉型
為保證東錢湖的可持續發展，管委會投入大量資金，編制全方位、全覆蓋的規劃體系，力爭把東錢湖建設成為國際化旅游度假區
2001年8月，寧波市委、市政府成立了東錢湖旅游度假區管理委員會（以下簡稱管委會），把包括鄞州區東錢湖鎮、阿育王寺、天童森林公園等地在內的約230平方公里確定為規劃范圍。管委會作為市政府派出機構，管理度假區內的行政事務，行使規定的市級經濟管理權限和相當于縣級的社會行政管理權限。
管委會成立后，各項工作全面展開。根據東錢湖地區總體規劃，依托寧波現代化國際港口城市的背景，按照“城市之湖、生態之湖、文化之湖、休閑之湖”的要求，對區域內湖泊山岳、山林田地、民俗風情、建筑古跡、歷史文化等各種旅游資源進行全面整合和開發利用。目標是將東錢湖打造成國家重點生態型旅游度假區、華東國際會議中心。
“寧可發展慢一點，也要把環境保護好。寧可投入多一點，也要把環境整治好。寧可阻力大一點，也要把環境建設好。”三個“寧可”，成了管委會的堅持信念。
“原來湖面被過量養殖侵占，到處竿籠林立，而且養殖需要投喂飲料，導致湖水直接受到影響。”王寶軍說。
東錢湖是寧波的淡水魚倉，湖中魚類有40余種。湖北面的殷灣村，原來是一個漁村。每當夜色朦朧之時，漁火閃爍、漁歌唱晚，造就了“錢湖十景”中的“殷灣漁火”一景。要讓祖輩靠捕魚為生的村民們轉行，可不是件容易的事。
管委會用了3年～4年時間，才將湖面網箱養殖全部清理完，讓漁民們上岸。為確保漁民上岸后的生活保障，管委會于2004年出臺了《漁民享受養老保險待遇的實施意見》，并積極吸收上岸漁民到管委會下屬的漁業公司、旅游公司就業。
為保護生態環境，管委會還出臺了《畜禽養殖環境整治工作實施意見》，劃定禁養區，通過階段性打擊與治理，進行整治。
位于東錢湖畔不遠的梅湖牧業，曾是寧波市規模最大的生豬養殖龍頭企業，也是東錢湖支柱型重點創收農業企業，其生產的“梅湖豬肉”曾享譽寧波，經濟效益非常好。隨著企業規模的不斷擴大，養殖場最多存欄達上萬頭豬。
因此，糞便、污水等污染物對河道生態破壞加劇，惡臭對周邊居民生活環境產生了嚴重影響。管委會以壯士斷腕的決心，于2012年關閉了經營30多年的梅湖豬場。
幾年來，管委會關停拆除沿湖60多家高污染、低效益、小規模企業，拆除8萬平方米廠房。對于留存下來的企業，管委會積極引導企業進入工業園區，實現轉型升級發展。
通過開展環保執法專項活動，開展餐飲業環評工作，嚴格執行排放標準，對35家環東錢湖餐飲企業進行全面整治，對不達標的16家企業，依法整頓或關停。這個舉措徹底解決了沿湖周邊企業、餐飲業對湖泊水質的影響，提升了東錢湖旅游品質和人居環境。
在對原有企業整治的同時，管委會通過規劃手段，控制污染源的增量和存量，做到產業布局合理化，特別是嚴格控制新進企業。
在靠近東錢湖鄞縣大道以南，不再批準新的生產性企業；在鄞縣大道以北，嚴格按照清潔化標準篩選新進企業。在項目審批前，要求新上項目按環評標準規劃。
為保證東錢湖的可持續發展，管委會編制了全方位、全覆蓋的規劃體系，從頂層設計的區域概念規劃到細節厘定的區域色彩規劃，各項規劃多達159項，力爭把東錢湖建設成為國際化旅游度假區。
環湖截污，搬遷村莊，不讓污水入湖來
東錢湖區域基本實現了工業污水、城鎮生活污水、農村生活污水“三水”統一收集處理
為解決污水入湖造成污染問題，管委會堅持久久為功，多年持續推進建設環湖截污納管工程，將入湖污水一網打盡。
記者從東錢湖旅游度假區建設管理（環保）局了解到，通過建設污水總管、二級管網和終端納管，東錢湖區域基本實現了工業污水、城鎮生活污水、農村生活污水“三水”統一收集處理。
在管委會設立初期，決定將全區工業生活污水納管，至今已累計投入兩億多元，不斷完善污水總管建設。目前已建成環湖和寧波繞城高速污水輸送干管60多公里、污水提升泵站18座，將污水通過總管接入寧波江南污水處理廠。
去年，管委會又投入2000萬元，用于城鎮污水管網、二級管網建設，包括新城區路網配套污水管道工程，完成新城區路網配套污水管道、錢湖人家等5個小區污水納管改建工程。主管網和二級管網開通后，還得靠“毛細血管”實現收集。為此，管委會大力實施未端納管，凡是新建住宅小區及新開發項目在設計時就配套，全面接入二級管網。
對于分散的村莊污染，管委會新建了190萬平方米安置房，陸續將沿湖村莊實施整體搬遷。為消除沿湖村莊污染，嚴格控制區域布局，把好規劃關，管委會根據風貌保留、整體拆遷、景觀改造的三類農村規劃，已搬遷拆改沿湖18個行政村中的11個村莊，遷至錢湖人家等7個安置小區。
據村主任孫植山介紹，村莊截污的工作，剛開始有些困難，村民們都很不理解，當時特地請了村里一位威望高的長者幫助我們挨家挨戶做工作，才把這項工作做下來。
原來，殷灣村是歷史村落，全村就一條主干道，路被破開埋設污水管道，影響了村民們的出行。“不做工作，村民不會讓你施工的。不過，現在弄好了，村民看著滿意，都說好。”孫植山說，“我們腳下原來是個土堆場，村民用來曬谷、曬魚干。現在下面改成了一個納污池，全村的污水一路用4個提升泵送到這里，再提升到外面的污水主管網去。”
“農村截污納管很難弄，我們也是摸著石頭過河，去年選取了殷灣、象坎等4個村實施農村生活污水納管試點。今年將投入9600萬元，完成沿湖剩余10個村的生活污水納管，實現農村生活污水全部納管。”管委會建設管理（環保）局綜合科潘科長說。
生態風險評估護航底泥疏浚
疏浚工程的實施有助于東錢湖水生態環境的改善，短期內會對東錢湖螺類等漁業資源有一定影響，但清淤結束后可以逐步得到恢復
由于東錢湖是海跡湖泊，極易淤塞。為有效增加東錢湖庫容，保證其防洪調蓄功能，并防治內源污染，改善東錢湖水體環境，管委會一度想對湖底淤泥開展疏浚。但底泥疏浚是否會對東錢湖的水生態環境造成影響？大家心里都沒底。
2009年，管委會邀請了中國科學院水生生物研究所等相關領域的專家，在東錢湖一期疏浚工程實施完成后，開展為期5年的生態環境監測和評估工作。
“疏浚可以通過機械手段將污染嚴重水體的表層沉積物移出湖泊生態系統，進而達到修復沉積物和永久性去除內源負荷的目的。但是疏浚對湖泊環境的實際效應，卻遠遠復雜于去除表層沉積物。”監測評估專家杜肖告訴記者。
在國內外的工程實踐中，有些湖泊疏浚取得了很好的效果，明顯改善了水質；有些卻是不明原因的失敗，在疏浚結束不久，其水質惡化，水體營養鹽甚至高于疏浚前數倍。疏浚的生態環境效應具有點位特異性，可以說是“一湖一效應”。
在湖泊疏浚的過程中會產生什么樣的疏浚效應很難完全被預料。而這些環境效應，例如疏浚產生的懸浮物難以沉降、魚類資源減產等、湖泊酸化以及水華產生等，都是社會公眾所關注的問題。
經水利部上海勘測設計研究院論證后，從2009年7月至2013年1月，管委會組織對東錢湖底泥陸續進行了生態疏浚。
在疏浚過程中，采用環保絞吸式疏浚船進行施工。在避免對水生生物生境造成破壞的前提下，疏浚以湖中心、主航道及污染嚴重的底泥優先。疏浚范圍涉及332萬平方米，疏浚總量為188.2萬立方米，疏浚深度30cm～80cm，平均約57cm。預計去除東錢湖內有機質14.84萬噸、總磷944.39噸、氨氮6406.54噸。
“疏浚一開始，我們就監測到湖水中錳含量超標。對此，我們在疏浚船周邊設置了環保圍擋，使污染物不致擴散。”杜肖說。
至2013年1月，東錢湖底泥生態疏浚完工，疏浚總量達207萬立方米。東錢湖一期疏浚工程，經專家5年的生態環境監測和評估工作。
在東錢湖疏浚的生態環境效應評估工作中，共進行常規性監測20次、應急性監測3次。從水質、浮游植物、浮游動物、底棲生物等多個層面，研究了疏浚工程對水域生態系統的影響。
如此系統、完整、科學地研究評估湖泊疏浚工程在全國尚屬首次，具有較高的學術水準和實際應用價值，為國內外湖泊疏浚工作提供了十分難得的科學參考。
《東錢湖疏浚工程生態風險評估報告》結論表明，東錢湖疏浚工程的實施有助于東錢湖水質和水生態環境的改善，短期內會對東錢湖螺類等漁業資源有一定影響，但清淤結束后是可以逐步得到恢復的。
通過綜合評估疏浚對生態系統富營養化程度、健康程度的生態環境效應以及效應的時間和空間尺度，也為將來疏浚工程的實施以及湖泊的管理提供指導和科學意見。
院地合作，科技治水，生態型湖泊呼之欲出
通過控源、截污、治污、清淤、生物修復等手段，進行綜合專項治理，先后完成南湖生態整治工程、北湖東岸生態帶等11個項目建設
為給生態治理東錢湖提供更好的科技支撐，管委會依托中國科學院水生生物研究所的技術和人才，引進設立了淡水生態與生物技術國家重點實驗室寧波實驗室（以下簡稱實驗室）。同時，為給實驗室運營提供必要的經濟支撐，管委
會還吸收了一家行業內有一定實力的企業作為合作方，參與市場運作和日常管理。
由于東錢湖有72條入湖溪流，如何提高入湖溪流水質，是保護東錢湖的又一關鍵。
在正在建設的上水馬山露營基地附近的湖岸邊，記者看到，湖面上堆建了幾座人造浮島，這幾座人造浮島是利用實驗室的課題研究成果建設的。
馬山露營基地湖泊植被生態修復工程位于馬山濕地地塊湖濱帶和溪流入湖口水域，由大型景觀浮島工程和沉水植物工程組成。主要以340米的消波帶，2500平方米漂浮濕地，1200平方米凈化浮島、3300多平方米凈化浮島，以及近5萬平方米的沉水植物組成，以冬季型和暖季型沉水植物相結合的方式，適當種植其他品種以增加生物多樣性，計劃在這一區域形成一個大型的“水下森林”，提高凈化湖泊水質的整體效果，為東錢湖的水生態修復和水質改善做出貢獻。
據記者了解，自2012年東錢湖成功納入“國家湖泊生態環境保護試點”以來，寧波市環保部門和管委會組織編制了《寧波東錢湖生態環境保護總體實施方案》，并于2013年1月通過中國環科院專家組評審，將東錢湖打造成一個生態型湖泊。經財政部核定，最終核定實施30個項目、總投資10.5億元，擬申請中央專項資金2.1億元。
2013年10月，東錢湖水生植物修復示范工程開始實施，示范水域為北湖蝦公山附近水域，試點范圍涉及面積1.15萬平方米。
三年中，管委會通過控源、截污、治污、清淤、生物修復等手段，進行東錢湖綜合專項治理，先后完成南湖生態整治工程、北湖東岸生態帶等11個項目建設。此外，馬山濕地、下水濕地等10個項目正在積極推進中。
“水生植物示范工程屬于東錢湖水體生態修復工程的一部分。”據實驗室專家介紹，修復工程主要包括水生植被恢復、漁業資源恢復和漁業結構調整等工作，涉及浮游生物、底棲生物、魚類和水生植被等生物，及其環境的全面恢復和修復。
除了透明度外，示范水域的其他大多數指標也達到了地表水Ⅱ類水質標準了。而實驗室的成立，也解決了管委會環保監測力量不足的矛盾。
目前，管委會已委托寧波實驗室，對東錢湖水域水質開展常年的監測評價，每兩個月對全湖8個監測點實施水質監測分析，現已提供《東錢湖水環境現狀評估報告》等多份研究報告，為管委會及職能部門及時掌握湖泊水質變化情況，采取相應保護和治理措施提供了依據。
今年，借助科技治水力量，管委會又開展湖區漁業課題調研，結合生態放流，優化湖區、河道魚種，實現魚種魚類多樣化，更加接近原生態的要求。
下一步，東錢湖還將擴大水生植被種植面積，并進一步在東錢湖沿岸帶推廣、播種或移植多種沉水植物，使全湖沉水植物面積逐步擴展到10％以上，并輔以魚類結構調整等生物操縱技術，促進東錢湖全湖生態系統更加穩定，水質標準進一步提升。
“生態錢湖”模式惠及全國
東錢湖以旅游新業態、休閑生活新方式舉辦大型主題活動，形成了運動與休閑、健康與親情、自然與低碳融合輝映的旅游氛圍
2013年，東錢湖游客量突破380萬人（次），旅游總收入26億多元；2014年，東錢湖游客量達到384萬人（次）、旅游總收入為28億元。
日前，第七屆中國湖泊休閑節在美麗的東錢湖畔正式開幕。以“湖泊休閑、幸福水岸”為主題的本屆湖泊休閑節，以展現東錢湖旅游新業態、休閑生活新方式為主線，通過“首屆中國東錢湖國際湖泊帆船公開賽”、“2015全民休閑皮劃艇大賽”、“首屆東錢湖露營大會”、“湖泊休閑論壇”、“東錢湖騎游大會”、“東錢湖鄉村美食薈”和“2015中國國際房車露營大會（寧波站）”等七大主題20余項活動，充分展現東錢湖運動與休閑、健康與親情、自然與低碳融合輝映的休閑旅游氛圍。
在去年的中國湖泊休閑節上，“東錢湖論治水”論壇引來很多專家學者和政府官員。圍繞湖泊生態保護這個主題，有關部門專家、學者共同研究探討國內外湖泊治理經驗和東錢湖治水實踐，形成“生態錢湖”發展模式，并通過了《東錢湖治水倡議》，為全國湖泊治理提供了寶貴借鑒。
中國科學院水生所研究員劉劍彤表示，東錢湖治水的成效首先表現在入湖污染得到有效控制。通過環湖污水管網建設，村落、企業搬遷，疏浚工程和低強度開發措施等等，可以保證入湖污染得到有效的控制。其次，水質得到明顯提升，從原來總體Ⅳ類、局部Ⅴ類，提升到總體Ⅲ類、局部Ⅱ類。第三，生態環境質量得到顯著的改善。
東錢湖，從2002年基本上沒有水生植物，到今天沿湖水生植物都有了，植物類型也朝生物多樣性方向發展，建立了不同的生物種群。魚類從原來的濫養到現在的禁養，再到投放相對應的育苗，形成了種群結構，景觀也得到了很好的提升。
“若干年后，東錢湖整個生態環境質量不僅保持在目前現有的狀況下，我們還希望它進一步得到提升，比如說水質，今后能否提升到總體Ⅱ類或更高，湖泊的生物多樣性也會有所提升，動植物的種群結構更加合理優化。”劉劍彤說。
記者了解到，下一步，管委會將在水環境監測、基礎性研究、污染源治理等方面進一步加強與中國科學院水生生物研究所、淡水生態與生物技術國家重點實驗室等科研院所的協作，在東錢湖水質在線監測預警管理系統構建、入湖流域污染源調查分析、東錢湖河道生態修復技術研究與示范推廣、旅游功能集聚區入湖口生態景觀凈化工程示范等方面開展深入合作。
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