浙江省臺州市黃巖區整治醫化園區改善城市水環境
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治理后的河道景觀。 網絡圖片
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“五水共治美家園，號召大家動起來，城里鄉下都響應，垃圾河流全變清，老大掛職當河長，游泳不再是夢想，小橋流水景如畫，百姓臉上樂開花。”這是浙江省臺州市黃巖區環保志愿者協會秘書長趙舜友編寫的“治污水、美家園”的順口溜。
自從2012年浙江省委、省政府提出“五水共治”以來，黃巖區以開展清三河、創建宜居黃巖為主題，全區上下積極開展了垃圾河、黑臭河整治工作。
2014年，臺州市共清理垃圾河2600條、4714公里，治理黑臭河168條、284.2公里。其中黃巖區共投入資金5940萬元，清淤34.9萬立方米，封堵排污口447個，拆除涉河違章建筑11.7萬平方米，對全區49.4公里黑臭河開展了整治工作。
零容忍——整治醫化園區污染
“溝里的水都臭了，空氣中混合著各種說不清的刺鼻氣味。”這是前幾年黃巖區江口醫化園區周邊村民陳輝對河道污染的切身感受。
黃巖區共有31家醫藥化工企業，其中27家都聚集在江口醫化園區內。
經過幾十年的發展，江口醫化園區已成為名副其實的“醫化天地”，其產值在黃巖區的工業總產值中占有不小的比重。但在園區發展的背后，企業產業結構、生產工藝、污染防治等方面問題層出不窮，給周邊環境帶來嚴重污染。群眾對此意見很大。這些極大地刺激了區委、區政府。一場治理黑臭河的“持久戰”全面展開。
黃巖區黑臭河的治理關鍵在江口醫化園區，工作的重點便是醫化企業。“堅持對環境違法行為‘零容忍’，是我們推進醫化企業提升工作的宗旨。”黃巖區環保局局長王慶友表示。
從2013年開始，黃巖區利用倒逼機制，建立起“每周一分析”和“每月一總結”制度，定期對企業進行核查，并通過源頭控制、改變末端治理工作方法等舉措，對化工區內涉及惡臭敏感物料分階段進行淘汰退出。
“在整治的同時，我們還加大宣傳教育力度，逐步讓醫化企業主樹立‘不是企業消除惡臭，就是惡臭消滅企業’的意識。”王慶友告訴記者。
通過機制倒逼和宣傳教育兩手齊抓，園區企業逐漸轉變觀念，積極配合開展了多項環保整改工作。截至2014年年底，江口醫化園區74個涉及非法的醫化項目已退出71個，經審批后轉為合法的有3個，均為輕污染項目。至今，除兩個項目轉為治理外，其他涉及排放惡臭物質的生產線均已全部退出。
對于家門口園區環境的整治，居住在江口上輦村的村民陳輝感慨萬分。“我是1995年來浙江黃巖科技罐頭廠上班的，對于緊挨老黃椒路北側，流經江口醫化園區、上輦、下凌村的公路河，我是天天看到它。10多年前，這條河變得又黑又臭，從旁邊經過看著就讓人惡心想吐。”陳輝告訴記者，如今政府通過“五水共治”、各項環保整治和執法行動，不僅疏浚了河道，對沿河涉污企業進行了整治，還組建了河道保潔隊伍，使河道慢慢恢復了往日的潔凈。
持發力——綜合治理黑臭河道
新西河是黃巖區東城街道的一條河流，自南向北流經海棠社區和白楊社區。在這條長度僅為830米、寬12米的河流兩側區域內，居住人口達5000余人，沿河商店和居民區生活污水曾經一度直排入河，導致河水發臭、發黑。
“以前，這條河的河水死臭死臭的，經過河邊時我總要捂住鼻子。如果可以，大家都盡量繞行，避免從河邊經過。”附近居民、退休教師余湘暉說，“從去年開始，聽說這條河又恢復了往日風采，一開始我還不信，后來我親自去河邊看，發現果然發生了巨大的變化。”
“我們投入118萬余元，通過微孔曝氣系統向水體充氧、投放有益菌生物、建設人工生態浮島、采用排污口預處理技術4道處理工藝，對新西河進行了綜合整治。”東城街道副主任王朝陽告訴記者，“我們還投資了120萬元對沿河區域進行綠化。工程完工后，我們建立了長效養護機制，聘請專職人員負責環境衛生、水面保潔、河道生物菌類投放、水面水草養護等工作，一年下來，僅運轉經費就要投入20萬元~30萬元。”
除了新西河，對區域水環境影響最大、治理最難的東官河整治也于日前正式開工整治。
據介紹，東官河開鑿于五代吳越王錢鏐時期，距今已有1000多年歷史，它是黃巖區的三大官河之一。由于不斷增加的城鄉匯水量，東官河作為黃巖城區骨干排澇河道，其過水能力日益減弱，水體也逐漸黑臭。借力“五水共治”的東風，黃巖區對東官河也進行了綜合整治。
記者了解到，早在2013年，東官河綜合整治工程的各項前期工作已悄然拉開帷幕，并被列入臺州市“五水共治”頭號工程。臺州市委副書記、市長張兵“自封”為東官河“河長”。這項工程將持續5年，預計總投資達23.3億元，在對河道拓寬、挖深的同時，還將對全線進行截污，并將全線按照生態河岸要求治理。工程完工時，可增加約23萬平方米的水域面積，提高這一區域的防洪調蓄和航運能力，從而改善城區水環境，美化城市景觀。
長相守——把好大水缸安全閥
東官河的來水主要靠上游臺州人民的大水缸——長潭水庫的生態補水。治理黑臭河，保護飲用水，長潭水庫和上游庫區流域的保護和治理自不可少。
長潭水庫是臺州市重要的飲用水水源地，承擔著臺州市中心城區及其溫嶺市、玉環縣近300萬群眾的生活用水和數萬家企業的生產用水，以及下游104.27萬畝農田灌溉及生態環境用水，是臺州市的“大水缸”和“生命線”。因此，飲用水安全問題也一直是黃巖區環境保護工作的重中之重。
為了確保長潭水庫的生態安全和飲用水質量，黃巖區環保局和庫區沿線鄉鎮，在水質保護上著實動足了腦筋。近幾年，黃巖區相繼在長潭水庫周邊鄉鎮建成6個集鎮污水處理廠、126個村的農村生活污水治理設施及瑞巖溪生態濕地工程。
為減輕農業面源污染，庫區周邊的畜禽養殖場紛紛進行了異地搬遷，沿庫的散戶養殖、庫區燒烤行為也得到了有效整治。
為了改善長潭水庫水質，長潭水庫7條入庫溪流生態濕地工程已完成了可行性研究報告報批稿、水土保持方案報告書、環境影響報告書，并取得了相關部門的批復。生態濕地工程建設總規模約9100畝，總投資約5.13億元，建成后將對長潭水庫的水質起到保護作用。
延伸思考
治污潔水仍任重道遠
王輝晏利揚
采訪中，記者了解到，臺州市、黃巖區兩級黨委、政府高度重視，治污潔水工作取得了階段性的進展。2014年，臺州市完成河道綜合整治346.1公里，新建污水收集管網446.72公里，在浙江省率先完成垃圾河清理工作；完成935個建制村農村生活污水治理，新增受益農戶25.10萬戶，9個鄉鎮入選浙江省治水美鎮50強。臺州市被授予2014年度浙江省“五水共治”優秀市“大禹鼎”。
不過，相對于人民群眾對自身居住環境的高標準、嚴要求而言，治污潔水仍然是任重道遠。
首先，群眾自身環境意識仍顯薄弱。群眾向河道肆意排放和亂扔雜物的現象依然存在，特別在人口集中居住的河段，這種現象尤為嚴重，直接影響了河道保潔效果，導致水質重新變臟變臭。
其次，截污納管工作仍需加大力度。目前截污納管工作還做得很不夠，特別是一些舊小區，截污難度大，管網老化污水外漏現象比較嚴重，導致黑臭河治理效果大打折扣。
此外，全市生態補水仍需統籌考慮。當前臺州市黑臭河的形成，非常重要的一個原因，就在于上游長潭水庫變成了全市最重要的飲用水源后，來自上游的生態補水不斷減少。
治水，既要只爭朝夕，更需久久為功。相信臺州人的硬氣治水，必能換來清流潺潺。
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