堅持從環境入手建設桂林國際旅游勝地
建設桂林國際旅游勝地，是國家對桂林發展賦予的新使命。桂林作為世界著名的旅游城市和國家首批歷史文化名城，如何高起點、高水平、高標準推進國際旅游勝地建設，是需要在實踐中不斷探索的一個重大問題。近年來，桂林立足市情，以“加快建設新城、疏解提升老城、產業融合發展、城鄉協調推進、生態文化相融、富裕和諧桂林”為總體要求，以“世界水準、國際一流、國內領先”為標桿，以“建設美麗桂林、從環境整治入手”為切入點，著力建設“山水秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業宜商宜游的美麗家園，開創了國際旅游勝地建設新局面。
提升管理水平，優化城市環境
環境是城市品牌、形象、素質、實力的綜合體現，是推進城市經濟社會快速發展的一種寶貴資源。改革開放以來，桂林不斷加大城市環境整治力度，為建設國際旅游勝地奠定了堅實基礎。但由于環境“臟亂差”問題仍為突出，建設國際旅游勝地必須堅持大題小做，以城市環境建設為突破口，提升城市競爭力。
大力整治市容市貌，改善人居環境。市容市貌環境衛生是城市的臉面，是城市環境優劣最基本的尺度，直接影響旅游業發展，這就要求把整治市容市貌環境衛生作為環境建設的基礎性工程抓緊抓實。一是加快完善市政基礎設施。2013年以來，市本級累計建成污水管網503.6公里，市區污水集中處理率達93.5%;全市建成生活垃圾處理場12座，生活垃圾無害化處理率超過75%。二是改造提升重要節點。強力推進城市主次干道、市場周邊、城鄉結合部、城中村等重要節點改造提升，截至2014年，完成11個農貿市場、16處垃圾轉運站、5處重要景觀節點、68個無物業管理小區和3個城中村環境綜合整治;在全國率先啟動實施新一輪“廁所革命”，63座精心建造的旅游廁所投入使用。三是強力清理整治“兩違”。組織開展“兩違”專項清理整治行動，依法拆除違法建筑160多萬平方米，控制新增違法建筑70萬平方米，有效遏制了違法建筑蔓延勢頭。
重拳治理交通擁堵，優化出行環境。受城市空間布局和基礎設施建設相對滯后的影響，桂林交通擁堵問題十分突出，建設國際旅游勝地就必須堅持疏堵結合、綜合施策、源頭治理，切實改善道路交通狀況。一是加快城市路網建設，“北通南暢、東連西接、內外循環”的城市路網大格局正在形成。二是大力實施公交先行戰略，積極創建國家公交都市示范城市。三是加強交通組織科學化精細化管理，提高交通通行率。四是大力整頓交通秩序，有效提升城市道路暢通度。
加快完善城市功能，增強環境承載力。城市功能是城市環境的重要支撐力和承載力。從桂林建設國際旅游勝地著眼完善城市功能，就要堅持高起點規劃，高標準建設，高水平管理，把臨桂新區和中心城區作為城市功能的核心載體精心打造，著力構建“雙城驅動”發展格局，充分發揮城市的集散、輻射和帶動作用。一是加快建設新城。圍繞“入駐”和“入住”新區，重點推進交通路網、園林綠化等基礎設施以及學校、公園、商場、農貿市場等生活配套項目建設，新區“五縱三橫三環”路網框架基本形成。二是疏解提升老城。圍繞提升品質、完善功能、彰顯特色的要求，以改造提升片區為重點，強力推進濱水生態廣場、正陽路東西巷歷史文化街區、桃花灣特色景區、草坪老街等重要節點和城中村(棚戶區)建設，加快完善文化、旅游和商業功能。三是強力推進新型城鎮化。把抓好鄉鎮建設作為推進新型城鎮化的關鍵，一批工業經濟強鎮、商貿物流重鎮、特色農業大鎮、旅游休閑名鎮、歷史文化古鎮迅速崛起。
堅持標本兼治，構建和諧環境。環境建設是長期的系統工程，不僅要立足當前，解決影響發展的具體環境問題，更要立足長遠，建立健全營造良好發展環境的長效機制。在實踐中，桂林以改革創新為導向，大力推進城市管理體制機制改革，組建城市管理委員會和城市管理綜合行政執法局，加快數字城管指揮中心建設，形成了人財物相統一、權責利相一致的城市管理長效機制。制定出臺《桂林市城市管理暫行規定》，把環境建設納入法制化軌道。建立機關單位市容環境監督管理責任制、每月環境大掃除制度和義務志愿者隊伍。這些措施在推動城市管理現代化水平全面提升方面起到了很好作用。
著眼永續發展，保護生態環境
良好的生態環境是桂林最大的優勢和品牌。“一定要保護好桂林山水”是習近平總書記對桂林的殷殷囑托。在推進國際旅游勝地建設中，必須正確處理好經濟社會發展與生態建設保護之間的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅守生態保護底線，努力建設全國生態文明示范區，確保桂林水更綠，山更青，天更藍，地更凈，城更美。
科學保護漓江，守護綠水青山。以貫徹落實習近平總書記關于保護漓江的系列重要指示精神為指引，把科學保護漓江作為義不容辭的歷史責任和全市工作的重中之重。一是強化依法保護。嚴格執行《廣西漓江流域生態環境保護條例》，編制完成《桂林漓江風景名勝區總體規劃》，嚴厲打擊破壞漓江景區生態環境的各類違法違規行為。二是注重源頭保護。加強漓江流域生態和飲用水源保護、環境連片整治及青獅潭庫區環境綜合整治，大力推進桂林防洪及漓江補水樞紐工程和漓江市區河段截污工程建設，漓江主要河流監測斷面水質達標率100%。三是注重管理創新。成立漓江風景名勝區管委會，進一步理順漓江管理體制機制和利益分配機制，實現漓江經濟效益、社會效益和生態效益的相統一。2013年，漓江被評為全球15條最美河流之一。2014年，桂林漓江喀斯特地貌成功入選世界自然遺產名錄，填補了廣西空白。
堅持環境倒逼，筑牢生態屏障。桂林生態環境的脆弱性決定了必須嚴格環境準入，堅持環境倒逼產業轉型升級和發展方式轉變。為此，制定出臺《桂林市環境保護責任制考核辦法》等一系列配套文件，實行“一票否決”制。積極推行資源節約型和環境友好型發展方式，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，先后入選國家低碳城市試點、全國西部地區生態文明示范工程試點市、水生態文明建設試點城市、中歐低碳生態城市合作項目專項試點示范城市，電子信息、醫藥及生物制品、先進裝備制造、生態食品四大優勢產業發展迅猛，“兩高一剩”行業產值占比遠低于全區平均水平，“十二五”時期節能減排指標提前一年超額完成自治區下達目標任務。啟動大氣質量污染源治理工作，環境空氣質量得到初步改善。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全市森林覆蓋率達70.80%，居全區前列。
建設美麗鄉村，打造生態家園。建設美麗鄉村是改善農村人居環境、統籌城鄉一體化發展的現實抓手。桂林深入實施“美麗桂林·清潔城鄉”“生態鄉村”活動，2013年以來，累計投入資金22億多元，改善縣鄉村基礎設施，17個村屯獲自治區“清潔鄉村·百佳村屯”稱號，自治區級生態鄉鎮列全區第一;結合產業發展、風貌改造和觀光旅游，在主要江河流域、旅游通道、交通干線等區域建設生態鄉村示范帶，全市“村屯綠化”示范點達1146個，展示了美麗鄉村新氣象。
立足保護傳承，提升人文環境
文化是一個城市的靈魂、氣質和內涵的重要載體。桂林依托和發揮文化積淀十分深厚的優勢，以“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”為主題，致力于歷史文化傳承、保護與利用，把“散珠碎玉”串聯整合起來，充分發揮文化在環境建設中的引領作用，提升城市軟實力。
不斷推陳出新，打造文化品牌。推出了“百姓大舞臺”“百姓大講壇”“讀書月”“漓江之聲”等一批極具影響力的品牌文化活動，其中“百姓大舞臺”榮獲文化部“全國群星獎”。本土企業制作的“可可小愛”公益廣告劇成為全國有一定影響力的動漫品牌。《印象·劉三姐》、《夢幻漓江》入選全國文化旅游重點項目支持名錄。
突出項目建設，提升文化影響力。始終把建設文化標志性項目作為提升城市形象的重要載體，建成桂林大劇院、桂林博物館、桂林圖書館的“一院兩館”等新區文化地標建筑;啟動逍遙樓重建工程等中心城區歷史人文地標建筑，預計年內建成開放。甑皮巖國家考古遺址公園通過國家文物局驗收，靖江王陵國家考古遺址公園、興安靈渠等重大文保維修項目相繼完成，中美紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年項目——美國“飛虎隊”桂林遺址公園建成開園，提升了桂林文化影響力。
加強文明創建，提高市民素質。提高市民文明素質是提升城市環境之本。桂林在全市開設道德講堂300多個，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。積極開展文明村鎮、單位創建活動以及“十大最美人物”、十大道德模范評選和宣講活動，廣泛開展文明交通、文明旅游、“衛生交通文明大教育大行動”“小手拉大手，文明齊步走”等系列活動，“環境與山水齊美，文明與桂林同行”“做美麗桂林人，建美麗桂林城”的共識深入人心。
狠抓提速增效，優化政務環境
政務環境是城市的“第一環境”，在推動城市發展進步中起著十分重要的作用。近年來，桂林緊緊圍繞群眾反映強烈的辦事難、中梗阻等突出問題，以作風效能建設為抓手，著力在深化行政審批制度改革、轉變政府職能、規范權力運行上探索實踐，營造高效廉潔的政務環境。
大力簡政放權，優化辦事流程。按照“精簡、務實、效能”原則，科學調整高新區產業園區、食品藥品監督管理、漓江風景名勝區管理、城市綜合執法管理等體制機制;開展清理審批事項和優化辦事流程工作，共取消、承接、下放、調整行政審批項目750多項，出臺“綠色通道”“特事特辦”“一站式”服務等措施，簡化程序優化流程，減少環節壓縮時限。2014年全市審批事項辦理平均承諾提速58.2%;48個市直部門、524個審批事項全部進入政務服務中心政務電子監察系統，部門、項目進駐率均達100%，有效提高了辦事效能。
堅持改革創新，提升服務水平。積極探索行政審批“馬上辦”工作機制，實現即辦件馬上辦結、承諾件馬上受理、所有審批事項程序最優、時限最短、效率最高工作目標。清理公布實施馬上辦結205項、窗口辦結247項、限時辦結394項，月辦件量是實施前的5.58倍。積極推進行政審批相對集中制度改革，發改、住建等5個重點審批部門實現了審管分離，進一步提高了審批效率。2013—2014年度，群眾對政務服務滿意率達99.9%以上。
強化督查考評，激發干事創業活力。建立重大決策督查、項目督查、執法督查、效能督查“四位一體”大督查機制，確保了各項工作部署執行有方、落實有力。聘請市行風評議員不定期對市直各部門進行抽查和實地暗訪，深入開展萬人評議機關作風效能活動。建立健全綜合績效考核機制，把作風效能建設納入部門年度績效管理考評內容，注重結果運用，充分激發了干部隊伍干事創業積極性。
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