泉城環境改善看得見摸得著
藍天白云下,泉城廣場上游人如織,偌大的荷花噴泉和樂而動,沖天而起的水柱搖曳多姿;護城河畔,綠柳成蔭,不時有黃頂紅梁的游船緩緩駛過。藍天越來越多,水質越來越好,山東省濟南市環境質量改善看得見摸得著。
濟南市環保局局長高立文說:“圍繞貫徹落實加快科學發展、建設美麗泉城總體發展戰略,以改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全、推進生態文明為主線,全市環保部門認真履行環境保護統一監管職能,以狠抓大氣污染防治、流域污染整治、主要污染物總量減排、生態市創建等重點工作為突破口,全力推進環境質量改善。”
在2015年第一季度全省環境空氣質量生態補償中,濟南市獲得554萬元,位列全省17市第一名。2014年,全市省控4條河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面主要污染物COD和氨氮平均濃度分別為22.8毫克/升、1.69毫克/升,較2013年分別改善2.98%、39.4%。
□治氣實施十大行動
■治水推進設施升級
2014年11月開始,濟南市推進實施了大氣污染防治十大行動,提出到2015年底,實現環境空氣質量比2010年改善20%,二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物濃度分別達到78微克/立方米、47微克/立方米、129微克/立方米、70微克/立方米以內;2016年以后建立和完善大氣污染防治長效機制,大氣環境質量持續改善。
十大行動啟動實施8個多月以來,濟南市交出了一份怎樣的答卷呢?
去年11月以來,濟南市對4293個施工單體項目全面推行揚塵防治工程監管并嚴格責任追究;淘汰36家單位的52臺燃煤鍋爐,取締餐飲攤點小燃煤爐具等各類低空燃煤排煙設施179臺;中心城區5033家餐飲服務單位建立監管臺賬,未安裝餐飲油煙凈化設施的1670家已移交城管執法部門依法處理。
在能源利用方面,濟南市強力推進余熱利用工作,黃臺電廠7#機高背壓改造已完成并投入運行;積極推進中俄干線、泰青威干線、濟青復線等天然氣引進,儲氣庫、門站、調峰燃氣熱電聯產項目落地建設,研究燃氣熱電冷項目推動的可行性政策及措施;加快可再生能源建設,推進一批風電、生物質能、太陽能發電等新能源項目。
全面實施十大行動改善大氣環境質量的同時,濟南市積極改善流域水環境。
濟南市深入推進建成區污水直排口整治,全市建成區(含縣城)范圍內65條河道全部完成截污整治,對市區河道1087個污水直排口進行截污整治,對新發現的11個污水直排口限期督促解決。對84家重點廢水污染源和污水處理廠安裝了103套廢水污染源自動監控裝置,建立完善了日測日報、超標即應急、重點排污單位污水排放口信息公開等一系列管理制度。
同時,濟南市完善“治、用、保”流域治污體系,加快推進白云湖人工濕地和濟西濕地等重點濕地工程建設,促進中水回用。積極落實“河長”責任制,建立水環境改善長效機制。建立飲用水水源安全巡查制度,開展集中式地下飲用水水源環境狀況調查評估,確保飲用水水源地環境安全。
□生態保護綜合施策
■環境監管鐵腕治污
面對新常態,濟南市把生態建設擺在更加突出的位置,綜合施策、重點治理,努力打造藍天白云、綠水青山。
濟南市積極推進國家環保模范城市、生態城市創建,針對薄弱環節、重點項目進行跟蹤督查。以積極開展生態文明建設示范區創建為抓手,扎實推進農村污水、垃圾收集處理等環境基礎設施建設,整體改善農村環境質量。全市62個鎮辦駐地已開展污水處理,占全部涉農鎮辦總數的75%以上。全市各縣(市)基本實現了“村收集—鎮運輸—縣處理”的城鄉垃圾處理一體化體系建設,農村生活垃圾實現無害化處置。積極部署開展土壤污染狀況專項調查,督促啟動了裕興化工有限責任公司原廠區污染場地修復項目。
環境質量的改善離不開強有力的執法監管,濟南市以新《環境保護法》的實施為契機,強力推進鐵腕治污,嚴厲打擊各類環境違法行為。
新《環境保護法》實施以來,濟南市共對各類環境違法行為立案45件,罰款928.14萬元,其中對7家單位實施按日連續處罰,共罰款642.46萬元。下達責令改正決定書22份,依法對4家企業下達限產決定。強化執法聯動,濟南市環保部門與公安機關建立環境執法聯動機制,將2015年作為聯動機制推進年,今年,全市環保、公安兩部門共立案查處涉嫌環境違法案件11起。
濟南市積極搭建省會城市群邊界地區環境執法聯動平臺,組織簽訂縣級環境執法聯動協議36份。充分利用綠色信貸等經濟政策促進環境管理,已向銀監部門移送各類環保信息3691項。積極發揮群眾監督作用,進一步暢通群眾環境權益訴求渠道,“12369”環保舉報熱線年均接聽舉報與咨詢電話兩萬余個,均得到及時有效處理。
□構建齊抓共管格局
■著力打響三大戰役
圍繞如何適應新常態,改善環境質量,高立文表示,濟南市環保部門將大力構建齊抓共管的污染防治大格局,進一步強化環境執法監管,著力打響大氣、水和土壤污染防治三大戰役,全面完成“十二五”減排約束性指標。
針對大氣污染防治十大行動,濟南市力爭今年環境空氣質量同比改善16%以上。開展揚塵治理及渣土整治行動,年底前要實現城市建成區降塵強度在2010年基礎上下降15%以上,并建成網格化管理模式和聯合執法機制。開展機動車污染治理行動,確保年底前淘汰9.2萬輛黃標車,新增公交車70%以上、出租車100%使用新能源或清潔能源。開展清潔能源推廣行動,確保今年實現全市煤炭消費總量不增反降,天然氣消費總量達到8.5億立方米,可再生能源發電裝機容量達到300兆瓦。
在流域環境達標整治方面,濟南市認真落實國家《水污染防治行動計劃》,制定小清河水質保障實施方案。完善各縣(市)區水環境質量考核制度,開展城市集中式飲用水水源保護專項檢查,推進集中式飲用水水源地規范化建設。
濟南市強力推進精細化環境監管執法,倒逼推動重點行業企業治污設施改造。對超標排放單位一律進行公開曝光,督促各治污主體向社會公開承諾。以集中式飲用水水源地、輸油氣管線企業等為重點,開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。
濟南市將積極開展大氣污染物來源精細化解析工作,完善大氣污染源排放清單,深入開展分行業、分類源、分時段、分區域的污染物來源解析,并根據排放源的貢獻制定針對性措施。開展編制環境總體規劃工作,以能源結構、產業結構、城市布局調整為切入點,深入進行風向等氣象因素對城市污染物影響研究。

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