蔡振宇：排污權交易改革經濟撬動企業減排
今年初在國內率先實現染整工業區拆除鍋爐和煙囪、6月份發放全省首例排污權抵押貸款……作為國家對各級政府的約束性考核指標，石獅市在主要污染物總量減排工作成效上連續多年名列全省前茅，今年剛過半，亮點已紛呈。而作為今年我市23項重點改革事項之一，主要污染物有償使用和交易改革試點成為當前市生態環境保護局工作的重中之重。對此，該局局長蔡振宇于近日接受了本報記者的采訪。
“要實現‘生態美’，污染必須減量。”蔡振宇介紹說，在新的歷史階段，省、泉州市全面開展主要污染物排污權有償使用和交易改革試點，逐步推行排污權有償使用和交易制度，嚴格控制污染物排放總量，力爭明年在所有工業排污企業中全面推行。排污權有償使用和交易改革，是通過經濟杠桿和市場機制引導企業自覺減排，實現增產不增污或減污，更是國家環境資源領域一項重大的、基礎性的機制創新和制度改革。我市努力解放思想、創新思維，面對新工作、破解新難題，形成了行之有效的工作機制，一些方面還走在了全省前列。
從去年下半年開始，該局按照省、泉州市統一部署，先行指導試點行業（主要為火電、皮革、合成革與人造革行業）的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物進行排污權核定工作，并指導企業根據排污權核定情況辦理排污許可證登記或變更手續。按照今年新政策，新（擴、改）建工業項目主要污染物總量指標全面實行排污權交易，企業要上新項目，先購買排污權指標。蔡振宇告訴記者，我市新建項目高新企業多，使用天然氣等清潔能源的企業多，這是值得鼓勵的項目。但這些企業還是會有少量的主要污染物排放，若排污權通過交易獲取，則會影響企業落地的積極性。為此，該局積極協調泉州市有關部門制定了針對高新企業和使用清潔能源企業的排污權指標優惠政策，有效提高企業環評手續的審批速度，確保項目盡快落地。
值得一提的是，5月29日，在人民銀行石獅支行、民生銀行和市生態環境保護局的共同推動下，民生銀行和龍祥公司已經率先完成全省首例排污權抵押貸款業務。
該項目的成功簽約，標志著排污權交易機制與綠色信貸機制相結合的一大創新，盤活了排污權資源，并通過發揮排污權的金融杠桿作用，緩解企業融資難問題，為全省排污權抵押貸款業務提供了寶貴經驗。下一步，該局將積極探索，拓展排污權交易形式，會同市改革辦、經濟局及金融機構等相關單位創新機制，進一步盤活排污權這個有價資源，逐步推行排污企業轉型升級的排污權“以獎代補”、排污權短期租賃等政策。
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