水土污染情況日趨嚴重 整治修復工作亟待進行
上海土壤污染情況堪憂。7月30日，市政協舉行十二屆二十次常委會議，圍繞“加大環境保護力度，提高生態文明水平”協商議政。市政協主席吳志明出席并講話，副市長蔣卓慶通報有關情況并聽取建言。媒體了解到，全市至少有1萬多個工業企業搬遷后遺留下的污染場地，急需整治修復。
近年來，上海在經濟社會發展的同時，致力于環境治理與保護，已取得顯著成績。2000年以來，滾動實施了五輪環保三年行動計劃，全市城鎮污水處理能力從88.8萬m3/d提高到近800萬m3/d，污水處理率從40.5%提高到89%左右；生活垃圾無害化處理率提高到95%；森林覆蓋率由2.98%上升到13.53%；水環境考核斷面化學需氧量、氨氮和總磷濃度分別下降65.8%、62.1%和59.6%；空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度分別下降60%、26.2%和33.6%。
市政協人口資源環境建設委員會指出，從總體看，上海的污染排放量還處于相對高位，環境保護問題仍然是市民投訴熱點和社會關注焦點，生態文明建設的進展慢于預期、滯后于經濟發展。環境污染主要集中在城郊結合部及來滬人員集聚區，不少區域整體環境狀況明顯差于相鄰的蘇、浙地區。
據了解，水資源污染目前依然較為嚴重。全市中小河道劣V類水占60%以上，每天有超過60萬立方米的生活污水和生產廢水未經處理直接排入河道。
而土壤污染情況也是上海心中的痛。據規土部門統計，全市至少有1萬多個工業企業搬遷后遺留下的污染場地，急需整治修復。市區和郊區的一些工業區，土壤為三級和超三級分布。農用地重金屬污染亟待引起重視，主要公路沿線兩側已不適宜種植莊稼。
此外，2014年本市PM2.5年均濃度超出限值48.6%。船舶、施工機械等移動源和建筑工地揚塵在大氣污染中占40%以上，而且源頭治理措施難以跟上。
市政協人口資源環境建設委員會調查認為，申城環境治理協同性不強，全市目前有2.6萬條（段）河流，其中不少是“斷頭浜”，僅靠組織人力打撈水面垃圾，難以根本解決黑臭問題。另外，相關治理主體職責既有重疊又有缺位。比如農用地重金屬污染的控制與治理，環保、規土和農業部門都在關注，但尚未形成系統有效的對策措施。不僅如此，標準和規范缺失、滯后，船舶、工程機械氣體排放目前為止沒有標準，特別是小型船舶使用的柴油機以及建筑工地使用的挖掘機、鏟車等工程機械尾氣排放基本處于失管狀態。
除此之外，申城環境監管體系并不完善。中小企業污染偷排的發現機制不完善，環境監管處罰震懾力度不大。環保行政執法力量也很薄弱，全市連后勤保障在內僅500余人。
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