鋼企作繭自縛還是破繭重生？
■未批先建、邊批邊建、環評執行率低，“先上車后買票”成為鋼鐵行業發展的潛規則
■監測、監督能力不足，手段落后;產業裝備水平總體較低、管理水平落后
■經初步匡算，除去鋼鐵全行業已建和原有環境設施，還需投入大氣污染治理技改資金總計近700億元。其中，包括燒結煙氣全面凈化約300億元，高爐系統全面達標約150億元等
■由于環境標準在各地方執行尺度不一，間接造成企業間不公平競爭;綠色發展的產業化技術科技創新能力仍有待進一步加強
圖為青拓集團有限公司1780mm鎳鐵、不銹鋼熱軋車間
在中國環境報社近日主辦的“鋼鐵冶煉企業如何應對經濟與環保雙重挑戰高層論壇”上，有專家表示，近幾年來我國鋼鐵冶煉行業陷入行業下行、內外需不足、產能過剩的低迷狀態。同時，史上最嚴的新《環保法》正式實施，使鋼鐵冶煉行業面臨綠色拷問，發展面臨嚴峻挑戰。
“鋼鐵冶煉行業要走出困境，解決企業目前所面臨的諸多經濟發展與環境問題，必須延伸及構建跨界綠色產業鏈、實施科技創新，實現企業循環發展、綠色健康發展。”與會代表紛紛表示。
轉型升級的“嚴寒期”
新常態下鋼鐵工業面臨諸多困難，化解產能過剩任重道遠，整體處于“低增長、低價格、低效益”
在論壇上，中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部主任黃導介紹說，鋼鐵行業下游需求減弱，鋼材價格大幅下跌，鋼鐵行業處于轉型升級的“嚴寒期”，生產經營形勢嚴峻。
去年，中國粗鋼產量為8.23億噸，同比增長0.9%，為30年以來最低增幅。去年，全國粗鋼(折合量)表觀消費量約7.39億噸，同比減少約2600萬噸，降低3.3%，為1996年以來首次同比下滑。考慮庫存因素，2014年全國粗鋼實際消費量約7.5億噸左右，與上年基本持平。新常態下鋼材實際消費已進入峰值平臺，供大于求。
黃導表示，新常態下鋼鐵工業面臨諸多困難，比如由于產能慣性，化解產能過剩任重道遠;企業財務狀況未得到有效改善，債務負擔沉重問題突出;鋼鐵業整體處于“低增長、低價格、低效益”，產業集中度降低，同質化競爭進一步向高端產品蔓延。即使是汽車板、電工鋼等高端產品，也出現過剩和同質化競爭跡象。
據介紹，由于我國出口鋼材增加引發貿易摩擦沖突，加劇了多個國家對我國鋼材產品采取貿易保護措施的形勢。去年國外對我鋼鐵企業發起的貿易救濟措施調查達到40起，發起調查國家除原有的歐美發達國家，又增加了亞洲、非洲、拉美發展中國家，范圍逐步擴大。
在論壇上，黃導分析了新常態下鋼鐵行業的發展形勢，他說，雖然“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重點戰略將對鋼材需求起到一定的拉動作用，但是我國經濟發展進入新常態，鋼鐵需求難有大幅提升，產量進入峰值平臺期。鋼鐵的大量出口絕不是維系鋼鐵行業生存命脈的權宜之計。
鋼鐵產能過剩矛盾短期內很難化解，經濟下行壓力下，企業的盲目擴張、比拼生產的現象已經得到遏制;但是消化過剩產能的工作十分艱巨，將成為“十三五”乃至更長時期內持續面對的問題。
很多企業要補環保課
總體上行業節能環保取得一定成績與進步，但仍存在未批先建、環評執行率低;監測、監督能力不足，手段落后等問題
隨著環境保護法律法規和排放標準日益加嚴，排污收費執行力度加大，收費標準提高，2012年以來國家制定頒布的鋼鐵相關排放標準在今年全部生效實施。這對鋼鐵行業企業的環境保護工作提出更高要求。
環境保護部環境工程評估中心能源評估部主任蘇藝表示，京津冀地區是我國環境空氣污染較重地區，這與河北鋼鐵行業規模過大是分不開的。從2012年環境質量標準頒布實施以來，按照新的PMI指數計算，在全國實施環境空氣質量檢測的75個城市中，河北省基本保持在最差的10城市中穩占數個席位。包括邯鄲、邢臺、唐山、石家莊、衡水、保定。
蘇藝認為，鋼鐵行業存在的主要環保問題表現在：未批先建、環評執行率低;監測、監督能力不足，手段落后;排放達標需要過硬技術設備支撐等。
未批先建、邊批邊建、“先上車后買票”成為鋼鐵行業發展的潛規則。據統計，約有50%的在建和建成違規產能;產業裝備水平總體較低、管理水平落后，違規建設的項目裝備水平遠不及上世紀80年代建設的寶鋼。
“一些鋼鐵企業污染防治措施建設和運行不到位，初次投資偷工減料，運行維護不及時，甚至惡意偷排。同時，標準提高后，現有措施達不到標準要求，脫硫、脫銷等設施運行不規范，個別企業在線監測數據造假。”黃導說。
他同時表示，目前部分鋼鐵企業的環保設施差距與技改投資吃緊令人擔憂。一些企業現有的環保設施較為落后，設備本身無法達到新標準要求，需要進行改造或增加環保設施;一些企業現有環保設施因技術、質量、運行成本、管理不善等原因不能正常運行，與主體工藝設備同步運行率較低，致使其污染物排放不能達標。
黃導說，經初步匡算，除去在鋼鐵全行業已建和原有環境設施，還需投入大氣污染治理技改資金總計近700億元。其中，包括燒結煙氣全面凈化約300億元，高爐系統全面達標約150億元等。
“當前，鋼鐵行業各企業都在抓緊行動，但仍有一些企業缺乏技術、資金支持;由于環境標準在各地方執行尺度不一，間接造成企業間不公平競爭;綠色發展的產業化技術科技創新能力仍有待進一步加強。”黃導表示。
不過，總體而言，“十二五”以來鋼鐵行業節能環保取得一定成績與進步。根據環境保護部發布的全國鋼鐵燒結機脫硫設施清單和鋼鐵協會組織的鋼鐵工業重大問題環保專題調研，至去年底，全國共有600多臺燒結機進行了脫硫技術改造，超過全國燒結機總量的75%，比上年的63%又前進了一大步。
鋼鐵企業綠色發展重在創新
主要創新方向應該是深化清潔生產，發展循環經濟
綠色環保發展是化解當前鋼鐵經濟和環保雙重壓力的必由之路。黃導表示，鋼鐵行業綠色環保發展的目標主要有4個：
一是鋼鐵企業全面實現清潔生產，氣、液、固“三廢”全部實現有效治理、達標排放，排放總量達到當地環境容量承載力的要求。
二是節能環保技術實現全覆蓋，持續提升節能、環保設施利用效率和水平。企業能源管控中心基本實現智能化提升。
三是實現全行業能源消耗總量下降，噸鋼綜合能耗降至560千克標煤以下;噸鋼耗新水量降低到3立方米以下;固體廢棄物實現100%利用。
四是建設工業生態園區，發展循環經濟。鋼鐵工業是少數幾個可以帶動工業生態園區建設的工業之一。充分發揮鋼鐵工業材料制造功能、能源轉換功能、社會廢棄物消納處理功能實現與社會的和諧發展。
鋼鐵工業綠色發展重在創新，主要創新方向應該是深化清潔生產，發展循環經濟，推進鋼鐵綠色發展。黃導認為，鋼鐵行業應該適合中國能源資源特點，突破資源能源瓶頸，提供綠色鋼鐵產品和工藝。
技術創新是企業創新發展的重要內容。黃導舉例說，目前，國家推薦燒結節能環保新技術——燒結煙氣循環利用技術。經工業試驗驗證，與傳統燒結工藝對比，燒結質量不受影響，產量可提高15%～20%，利用燒結煙氣余熱，可節省固體燃料2.1kg/t～2.4kg/t，CO2減排3%～4%，燒結外排廢氣總量減少15%，減輕燒結四電場除塵負荷，且有利于后續脫硫處理，二惡英類持久性有機污染物減排35%。目前這項技術已在寶鋼寧鋼、沙鋼等實現工業化應用。
黃導表示：“鋼鐵綠色制造，節能環保密不可分，需向縱深化、系統化發展。應加強鋼鐵與多產業間協作與銜接，將資源進一步高效利用，突破技術、利益等瓶頸及障礙，構建跨界綠色產業鏈。”
蘇藝對鋼鐵行業轉型發展提出了自己的建議，他認為，應該從縱向、橫向構建典型行業循環經濟產業鏈，包括電力、鋼鐵、焦化、化工、市政、建材等多行業。
參加論壇的其他代表也表示，鋼鐵行業轉型發展應該優化區域產業布局，加強企業優化整合重組并促使鋼廠環保搬遷等措施穩步進行
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