陜南持續發力清水永續北送
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出臺了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，制定了《漢丹江流域水質保護行動方案（2014~2017年）》。
以生態、避險和扶貧為目標的陜南移民搬遷工程已累計完成投資469億元，26萬戶共88萬余人完成搬遷。
“十二五”以來，陜西省安排陜南循環發展、移民搬遷等工程的重點建設項目資金達130億元。
陜南3市加快發展裝備制造、電子信息等技術和資金密集、污染能耗低、規模效益顯著的新興產業。
2014年，陜西省環保廳先后3次對漢江、丹江流域開展專項督察，認真督促實施相關污染治理項目。
◆王青
丹江口水庫是國家南水北調中線工程的水源地，陜西省境內的漢江、丹江年均入庫水量達289億立方米（漢江273億立方米，丹江16億立方米），占丹江口水庫年均入庫水量的70％，漢江、丹江水質保持成為南水北調成敗的關鍵。位于漢江重要水源涵養區的漢中、安康、商洛3市，為保一泓清水永續北送，正持續做出巨大努力。
陜西省委、省政府在陜南發展定位上確定了堅持生態優先、發展循環經濟的戰略，按照循環、集中、工程、補償、問責的工作思路，加大漢江、丹江水質保護力度，出臺了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，制定了《漢丹江流域水質保護行動方案（2014~2017年）》。2014年，漢江、丹江出省境水質分別穩定保持在Ⅱ類和Ⅲ類，陜南3市如期完成通水前后水質安全達標的階段性目標。
將水質保護與循環經濟發展、基礎設施建設等工作有機結合
自2014年12月12日南水北調中線工程通水以來，北京市、天津市、河北省等受水區已收到近4億立方米的南水。潺潺而來的南水，有七成來自陜南3市。水源區3市水質的好壞，直接關系南水北調中線工程的成敗。
按照預防為主、保護優先的原則，陜西省全面建設水源涵養和水質保護生態屏障，陜南3市在水質保持、污染防治、完善設施等方面下大力推進。陜南3市將水質保護作為區域生態文明建設的重要內容，并加大與循環經濟發展、基礎設施建設、公共服務提升等工作的有機結合。
位于寧強縣循環經濟產業園區的寧強污水處理廠，坐落在風景秀麗的高寨子鎮。污水處理廠采用CASS活性污泥法工藝對城市污水進行凈化處理，每年可削減化學需氧量1095噸、生化需氧量584噸、氨氮100噸。“污水處理廠的建成運行，對保護玉帶河流域乃至漢江中上游流域水質有重要意義。”寧強縣環保局環境監測站站長姚中華說。
如今的桃花谷水土保持生態科技示范園在過去是一片荒山，水土流失嚴重。實施南水北調丹治工程一期、二期項目以來，園區采用先進的土壤滲濾床和FTBR復合生化池處理技術，通過厭氧處理、植被凈化、生物降解等物理過濾和生化代謝措施，實現污水零排放。“通過生態治理，桃花谷儼然成為世外桃源，成為‘秦嶺最美是商洛’這句話最好的注解。”丹鳳縣委外宣辦主任樊利仁說。
2012年，陜西省全面啟動漢江陜西段綜合整治工程。2014年4月，陜西省劃出水質紅線，確保清水北上，出臺了《陜西省漢江丹江流域水質保護行動方案（2014~2017年）》，要求到2017年底，漢江、丹江出省斷面水質全面達到Ⅱ類標準。
探索進城居住、集鎮安置、產業園區安置等安置移民方式
“安康市91.9%的國土面積屬于限制開發區，全市上下都把保護漢江水質作為底線、高壓線，303萬安康人全都參與到了護水工作中。”安康市市長徐啟方日前在接受南水北調中線源頭行媒體團采訪時表示。
為確保南水北調中線水源區生態環境不斷改善，“十二五”期間，國家把地處秦巴山區連片特困地區的陜南3市共28縣區全部列入重點治理區。
安康市為切實推進南水北調工作，圍繞源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，建立了漢江水質保護的責任、監管、執法和公眾參與機制，及漢江水質保護聯席會議、聯合執法、案件移送、監督檢查、目標考核和責任追究制度，大力推廣“河長”制，實施網格化、流程化監管。
圍繞搬得出、穩得住、能致富的思路，安康市創新性地把移民搬遷和生態建設、農民進城入鎮、保障性住房、社區管理創新等結合起來，在實踐中探索出了進城居住、集鎮安置、社區安置、產業園區安置、外遷和分散安置等方式。
截至2014年底，以生態、避險和扶貧為目標的陜南移民搬遷工程已累計完成投資469億元，26萬戶共88萬余人完成搬遷。大規模的避災扶貧搬遷工程，從根本上減輕了地質災害對群眾的威脅，也從源頭上減輕了人類活動對生態的破壞。
為全面打贏護水保衛戰，2011年以來，陜西省財政整合中央基建資金、污水管網以獎代補資金、省級基建資金及環境保護資金等，共投入33.35億元，用于陜南3市污水、垃圾處理設施建設及水土保持項目建設。“十二五”以來，陜西省安排陜南循環發展、移民搬遷等工程的重點建設項目資金達130億元，有力地推進了陜南循環產業發展、移民搬遷和城鎮化等重大工程建設。
截至2014年底，陜西省啟動實施漢江、丹江流域水污染防治和水土保持等七大類項目共168個，已建成69個、在建99個，已完成投資51.09億元。至此，水質保護工作合力不斷增強，全民參與的護水局面正在形成。
堅持綠色發展，重點發展生態旅游產業
“2014年，陜南3市實現生產總值2247.32億元，增長11.4%，高于全省1.7個百分點，連續6年超過全省平均增速。”陜西省南水北調辦公室主任朱昱指出，“良好的水質既是南水北調成敗的關鍵，也是實現陜南綠色發展的動力。”
在素有秦巴水鄉、石泉十美之稱的石泉縣，一批風光旖旎的山林經濟園區吸引了眾多游客。150多家農家樂遍布全縣，帶動了5000名村民從事旅游服務行業。
坐落于西鄉縣的萬畝生態觀光茶園，將茶文化與中國古典園林完美融合，成為我國西北地區首個集茶藝展示、餐飲休閑、旅游觀光為一體的綜合性園林。
漢江沿岸干部群眾曾將保護生態視為發展的阻礙，如今，他們已開始樂享生態紅利。一泓清水送京津不僅給陜南地區帶來了壓力，也促使當地轉變發展觀念，著力構建循環產業體系，加快綠色經濟發展。
安康市飛地經濟著力打造循環發展的惜水試驗田。立足生態保護，破解發展瓶頸，安康市飛地經濟將轉方式、調結構與保護生態結合起來。
在“飛出地”方面，安康市對環境容量超載區域實行限制性措施，為增強生態產品生產能力、合理發展適宜性產業騰出國土空間，以維護生態系統的穩定性和完整性。在“飛入地”方面，堅決摒棄高耗能、高污染、低效益的發展模式，扶持生態友好型產業強勢崛起，打造引領全市經濟發展的增長極。
按照以飛地經濟為代表的循環發展思路，陜南3市加快發展裝備制造、電子信息、現代物流等技術和資金密集、污染能耗低、規模效益顯著的新興產業，重點發展生態旅游產業。同時，運用新技術、新工藝促進礦產、茶葉、繭絲等初級加工產業轉型升級。
為保護這片惜水試驗田，陜西省政府制定出臺了一系列保護水質的政策，如全面實施排污許可證制度，嚴格限制在漢江、丹江主干流新建和擴建高耗能、高污染項目，大量高耗能、高污染企業被關停。陜西省環保廳統計數據顯示，“十二五”期間，陜南3市累計關閉污染企業240余家，停建和整頓不符合環保要求的建設項目30余個，黃姜皂素加工企業由109家減少到目前的20余家。
有限制還要有監管。2014年，陜西省環保廳先后3次對漢江、丹江流域開展專項督察，積極協調落實《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，認真督促實施相關污染治理項目。
近日，陜西省決定對漢江、丹江流域的重點項目開通綠色通道，嚴格執行國家生態功能區轉移支付資金增量的30%用于生態建設和水質保護這一原則，積極爭取國家、省級資金支持，促使部分未建項目早日開工建設，充分發揮環境效益。
目前，陜西省已建成并運行市級水質監測網絡平臺，對重要流域和重點控制單元實行“河長”制，鐵腕執法，對環境違法案件零容忍。
筆者在紫陽縣水利局監控中心看到，漢江水質視頻監控系統可以全方位、24小時在線監測漢江水質。當地在沿江75公里的6個集鎮安裝了40臺高清紅外攝像機，監控中心可以清晰地看到沿江鄉鎮的江面情況。紫陽縣重點區域、“一江兩岸”重點地段、重點區域共安裝了28個視頻監控攝像頭，對排污現象進行監控管理，有力保證了沿江兩岸的清潔。
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