三亞召開自來水價聽證會，由公眾參與決策
近日，海南省三亞市對居民生活用水擬實行3級階梯水價的消息，引起了廣泛關注。自來水價格漲還是不漲？三亞日前通過舉行水價聽證會廣泛聽取代表聲音，以投票表決方式將決策權交給公眾。
聽證會上，23名聽證代表認為，海南島水資源具有季節性和區域性等特征，季節性缺水嚴重、區域性調水成本大，三亞適度漲價、促進節約用水十分必要。
隨著我國社會經濟的發展、供水量逐年增加，一些地方水資源日益緊缺。如何應對水危機？有專家認為，隨著供水成本上升和讓水資源回歸資源價值，水價上漲已是大勢所趨。
為何要上調？
應對供水危機，節約水資源
記者了解到，作為海南國際旅游島前沿的三亞市，供水量面臨巨大缺口。三亞現行供水能力已達到極限，出現了用水危機。目前，三亞自來水設計日生產能力為38.5萬立方米，高峰時供水量達到45.5萬立方米∕日，水量嚴重供不應求。
“提高用水效率，促進水資源可持續利用意義重大。”三亞市物價局相關負責人表示，這次自來水價格調整，物價局是從三方面進行綜合考慮：原水價格調整，提高供水定價成本；開征水資源費和水資源費標準的提高；合理安排盈利水平。
由于凈水原材料、電力、油料等價格和稅費及人工成本逐年不斷攀升，導致供水成本增加，水價與成本背離現象日益突顯，嚴重影響了三亞市供水事業的可持續健康發展。
針對目前三亞的供水企業情況，記者從三亞自來水價格改革聽證會獲悉，受市場原因和各方面成本增加，供水企業負擔沉重。
據了解，目前三亞城鎮供水服務主體為海南天涯水業（集團）公司。由于受到國家政策和市場因素的影響，三亞市物價連續上漲。此外，人力成本增加也導致供水企業承受沉重負擔，難以維持自來水的簡單再生產。有數據統計，2011年~2013年，供水企業累計虧損額為6776萬元。
“供水企業如果沒有足夠的后續發展建設資金，不利于供水事業的可持續發展”，聽證會上天涯水業代表說。
同時，水資源費是原水價格的組成部分，隨著水資源費的開征，必將增加原水供水成本。經市價格認證中心核定，原水價格調整后，供水定價單位成本增加0.12元/立方米，單位供水定價成本為1.96元∕立方米。
“成本增加了，如果不加以調整，長期下去將不利于水利工程的維護、管理和供水安全，因此應該提高原水價格”，來自三亞市城市供水安裝工程公司的經營方代表認為。
為建立有利于節約用水、合理配置水資源和高效用水的價格機制，合理彌補供水成本，有效促進供水事業長足穩定發展，三亞市政府決定對自來水價格進行調整。
居民用水如何收費？
擬實行3級階梯水價
根據聽證方案，三亞市自來水價格改革擬實施居民生活用水階梯水價，并分為3級收費管理。各級水量基數根據用水人口數量確定：用水人口為4人及以下的，第一級水量基數為每戶每月用水量28噸及以下；第二級水量基數為每戶每月用水量28噸以上至36噸；第三級水量基數為每戶每月用水量超出36噸。各級階梯水價按1∶1.5∶3的比例確定。
居民生活用水階梯水價以每戶4人為基本戶，每戶月用水量基數為28噸，戶用水人口5人及以上的，由用水戶向供水企業申請核實后，每增加1人，每級水量基數相應增加7噸。對尚未抄表到戶的居民生活用水戶，水價標準按高于第一階梯價格確定。
據了解，三亞居民生活現行用水價格為1.35元/噸，擬調整方案一為第一階梯1.65元/噸，第二階梯為2.48元/噸，第三階梯為4.95元/噸；擬調整方案二是第一階梯1.70元/噸，第二階梯為2.55元/噸，第三階梯為5.10元/噸。
對市政綠化用水，由現行的1.20元/噸，擬調整方案一為1.67元/噸，方案二為1.72元/噸。對特種行業用水，由現行的3.70元/噸，擬調整方案一為6.08元/噸，方案二為6.42元/噸。綜合水價由現行的1.99元/噸，擬調整方案一是2.54元/噸，方案二為2.61元/噸。
聽證代表怎么說？
適度上漲也要考慮居民能力
據了解，三亞水價調整本次聽證會參加代表實到23人（有5名代表請假），由居民消費者、經營者、與本聽證項目有關的其他利益相關方、相關領域專家學者、政府有關部門人員、社會組織人員等組成。
聽證會上，參會的23名各行各業的代表對兩套方案展開了討論。聽證代表都表示支持水價適度上調，并實行階梯水價，促進全社會節約用水。其中方案一的支持者明顯多于方案二。
多數代表贊成方案一，消費者代表唐應才就是其中之一。他認為，“近年來成本提高，水價適度上漲有利于企業良性發展，也有助于居民節約用水。綜合考慮居民用水量，此次價格漲幅不是很大，消費者可以接受，也希望企業降低供水損耗，節約經營成本”。
在發言中，三亞市中級人民法院代表王娜將三亞市物價局的備選方案與海口市的自來水價格改革方案進行了對比，她還建議職能部門要加大二次供水收費監管力度，杜絕小區企業隨意增加二次供水費用。她支持水價改革方案一。
“海南島水資源具有季節性和區域性等特征，季節性缺水嚴重、區域性調水成本大，所以適度漲價促進節約用水十分必要。”三亞市稅務局的代表調研提出，她認為三亞市舊管網改造、新建水廠、新建管網等工程均需大量的投資，適當上漲價格有利于提高三亞自來水質量，保障供水企業良性發展。所以她贊同方案一。
來自水資源利用的專家代表們則大多贊同方案二，他們認為目前三亞市進行自來水價格調整，是非常有必要的。來自長春市市政工程設計研究院海南分院的專家李全提到，三亞現行水價是2003年制定，至今已有12年，這些年來，物價上漲明顯，企業各項經營成本增加，供水成本相應上漲，所以方案二比較符合目前的情況。
來自三亞市法制辦的代表潘長斌則認為兩個方案均需調整。他說，改革要一步到位，水價調整十分必要，但目前的兩個方案都可以進行調整，漲價要合情合理，他認為第一階梯的水價不應上漲，應考慮廣大居民的用水實際情況和經濟接受能力；水資源稀缺，可以適度提高第二、三階梯的水價，盡量約束居民節約用水。
此次聽證會上，多數代表均認為，三亞水價12年未作調整，水價調整勢在必行，但希望物價部門綜合考慮居民接受能力，漲價要合情合理。
三亞市物價局新聞發言人陳金波表示，聽證會后會梳理聽證代表對于方案的投票以及修改建議，為政府最終制訂調價方案提供參考，最終方案也會充分尊重代表們的建議。修改后的方案將上報三亞市政府批復后實行。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
