你家距離垃圾焚燒發電廠多遠才是安全距離
廣東省普寧市云落村的村民們因為垃圾焚燒發電廠即將建在家門口的事情好不熱鬧的鬧騰了一番。
美小財沒有記錯的話，因為垃圾焚燒發電廠這事兒，近年來，好多地方都在鬧騰。鬧騰的核心思想只有一個，我們支持建設垃圾焚燒發電廠，但這個絕對不能建在我的家門口。
正是在這樣人云亦云的避鄰心態的左右下，無一例外，所有的垃圾焚燒發電廠建設項目地的村民或群眾，都開始反對把垃圾焚燒發電廠建設在自己家附近。
那么，垃圾焚燒發電廠距離居民區的安全距離究竟應該是多少，為什么這些涉事的地方政府不去積極引導宣傳呢?
我們通過網絡檢索發現，此類解釋的確并不給力：
如，在2013年7月13日，網友“cnm111”在樂清網絡問效平臺發表了題為《垃圾焚燒發電廠安全防護距離到底是多少米》的留言。稱：
我有以下幾點存在疑問
第一：國家所規定的是廠區的安全距離而不是你們所謂的垃圾庫房的距離。
廠址東側為柳市鎮湖西村,距該項目垃圾庫房231米;西側是北白象鎮的張家灣村，距本項目垃圾庫房291米。本項目為2005年國家環保總局審批，審批及環評要求執行防護距離為200米，項目選址的衛生防護距離符合國家規定要求。
第二：根據國家環境保護部文件環發[2008]82號。第3點：污染物控制中的第6條有明確規定6、環境防護距離
根據正常工況下產生惡臭污染物(氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等)無組織排放源強計算的結果并適當考慮環境風險評價結論，提出合理的環境防護距離，作為項目與周圍居民區以及學校、醫院等公共設施的控制間距，作為規劃控制的依據。新改擴建項目環境防護距離不得小于300米。
第三：你們所謂的垃圾庫房和廠址的意義完全不一樣。我需要你們解釋清楚和法律的定義。
第四：國家環境保護部明確規定廠址離居民區安全防衛距離不得小與300米，你們所謂的200米是符合什么標準?
約一周后，樂清市環保局回復稱：您好，感謝您對環境保護問題的深度關注，就有關事項回復如下：
1、有關防護距離淺釋如下：
安全防護距離：是指從產生有害因素生產裝置或車間的邊界開始計算，至居民區、港口、碼頭、車站或主要交通要道邊界之間的最小允許距離。屬于安全生產評價中的一個專業術語。
衛生防護距離：是指產生有害因素的部門(車間或工段)的邊界至居住區邊界的最小距離。
環境防護距離是2008年9月4日環發[2008]82號《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》中首先提出，其內涵是規定根據惡臭污染物無組織排放源強計算的結果并適當考慮環境風險評價結論提出合理的環境防護距離，且僅針對新改擴建項目。
2、根據衛生防護距離的定義及環評報告評價內容，衛生防護距離是針對無組織排放的;其距離是從排放有害氣體的生產單元算起，不是從廠界算起。本項目衛生防護距離邊界是從垃圾庫房的邊界開始計算，且環評報告明確指出垃圾臭氣的衛生防護距離為200米(指離垃圾庫房的距離)。現柳市鎮湖西村距該項目垃圾庫房231米;西側是北白象鎮的張家灣村，距本項目垃圾庫房291米。項目符合原環保總局審批及環評執行200米防護距離的要求。
3、根據《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發[2008]82號)規定，附件(生物質發電項目環境影響評價文件審查的技術要點)第一條第六款“環境防護距離”要求為“根據正常工況下產生惡臭污染物(氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等)無組織排放源強計算的結果并適當考慮環境風險評價結論，提出合理的環境防護距離，作為項目與周圍居民區以及學校、醫院等公共設施的控制間距，作為規劃控制的依據。新改擴建項目環境防護距離不得小于300米。”而本項目為2005年國家原環保總局審批，不屬于環發[2008]82號文件要求的新改擴建項目。
類似的網絡交流不勝枚舉。人們對垃圾焚燒發電廠談及色變的主要原因在于二噁英。
百度百科顯示，二噁英(Dioxin)，又稱二氧雜芑(qǐ)，是一種無色無味、毒性嚴重的脂溶性物質，二噁英實際上是二噁英類(Dioxins)一個簡稱，它指的并不是一種單一物質，而是結構和性質都很相似的包含眾多同類物或異構體的兩大類有機化合物。二噁英包括210種化合物，這類物質非常穩定，熔點較高，極難溶于水，可以溶于大部分有機溶劑，是無色無味的脂溶性物質，所以非常容易在生物體內積累，對人體危害嚴重。
其中以2，3，7，8-四氯二苯并對-二啄英(2，3，7，8tetrachlorodibenzo-para-dioxin，2，3，7，8～TCDD或TCDD)毒性最強。
更嚴肅的是，二噁英系一類劇毒物質，其毒性相當于人們熟知的劇毒物質氰化物的130倍、砒霜的900倍。大量的動物實驗表明，很低濃度的二嚼英就對動物表現出致死效應。從職業暴露和工業事故受害者身上已得到一些二噁英對人體的毒性數據及臨床表現，暴露在含有PCDD或PCDF的環境中，可引起皮膚痊瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥，并可能導致染色體損傷、心力衰竭、癌癥等。有研究結果指出，二噁英還可能導致胎兒生長不良、男子精子數明顯減少等，它侵人人體的途徑包括飲食、空氣吸入和皮膚接觸。一些專家指出：人類暴露予含二噁英污染的環境中，可能引起男性生育能力喪失、不育癥、女性青春期提前、胎兒及哺乳期嬰兒疾患、免疫功能下降、智商降低、精神疾患等[1]。
此外還有致死作用和“消瘦綜合征”、胸腺萎縮、免疫毒性、肝臟毒性、氯痤瘡、生殖毒性、發育毒性和致畸性、致癌性。
更多資料則顯示，垃圾焚燒發電廠的主要污染物，正是二噁英。
但二噁英如何降解，是否可控，如何處理?
如中國科學院生態環境研究中心鄭明輝研究員此前所稱：“二噁英的危害是現實、客觀的，絕對不能輕視。但科學家對二噁英的認識是比較充分的，現有的控制技術是可行的。就像一只可以傷人的老虎，科學家了解它的習性，有一系列預防和控制措施。”
鄭明輝曾在實驗室里合成過二噁英。2014年6月，他向新華網記者表示，很多百姓認為二噁英是氣體，其實它熔點較高，常溫下不會是氣體，揮發性極低。2000年開始，環保部組織開展了中國二噁英清單調查——調查中國所有可能產生二噁英的污染源。結果發現，生活垃圾焚燒廠煙氣所排放的二噁英的量不足總源的十分之一。
“我們做過一個實驗。一個1000噸的垃圾焚燒廠每天排放到大氣里的二噁英僅相當于9噸垃圾露天焚燒產生的二噁英。不少公眾認為垃圾焚燒是二噁英的唯一或最主要來源，反而覺得露天焚燒沒事，這是錯誤的。”北京大學環境科學與工程學院教授劉陽生表示。
但不可否認的是，2000年的時候，中國的確并沒有建設成功幾座垃圾焚燒發電廠。而今天，越來越多的垃圾焚燒發電廠走鄉串村，已經星羅密布在了很多大中小型城市的周邊甚至核心居民區。
這一趨勢也是受現實所迫。
“垃圾圍城”對城市發展的環境困擾顯而易見，從另一方面也可以理解為資源浪費。城鎮化的快速發展造成城市垃圾激增，大量的垃圾露天堆放或簡易填埋，對于資源缺乏的中國來說，不僅對土地資源和水資源造成浪費，而且由于城市垃圾成分復雜，對環境的污染和人體的危害也很大。
目前，我國每年產生的垃圾已高達2.5億噸，占世界總量的1/4。隨著城市化進程，在相當長一段時間內，還將以8%~10%的速度增長(部分城市如上海已達到15%~20%)，超過歐美城市垃圾6%~10%的增長率。城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸，近2/3比例的城市被垃圾帶所包圍，垃圾存放占地累計達75萬余畝，1/4的城市無適合場所堆放垃圾。
據估計，全國每年因垃圾造成的損失高達300億元。
以上海市為例，上海市日產生活垃圾總量達2.59萬噸，500多個垃圾臨時堆放點占地幾千畝，每年僅運送處理這些垃圾就要耗去全市財政支出6.8億元。
目前，處理城市垃圾主要有填埋、堆肥和焚燒發電三種方式。即使條件允許(土地等)，簡易的填埋容易造成二次污染，而農業堆肥又對垃圾中的無機物無法處理。相比之下，焚燒發電無害、減量和資源化優勢突出，是西方發達國家處理城市垃圾的常用辦法。垃圾發電就是把垃圾收集后，通過特殊的焚燒鍋爐燃燒，再通過蒸汽輪機發電機組發電。高溫焚燒后的垃圾能較徹底地清除有害物質，焚燒后的殘渣只有原來容積的10%~30%，延長了填埋場的使用壽命，緩解了土地資源的緊張狀態。
城市垃圾中的二次能源如果能充分資源化并用于發電，還可以節省其他能源如煤炭。按我國目前垃圾年產量2.5億噸計，以平均低位熱值900千卡/公斤折算，相當于3214萬噸標煤。根據“十二五”期間規劃，若35%用作焚燒發電，年發電量可達262億度，資源潛力巨大，經濟效益很大。垃圾發電在西方發達國家已有上百年的發展歷史。20世紀70年代，德國率先進行垃圾發電。隨后，法、英、美、日等國家也積極開展了這方面的研發利用。目前，全球垃圾發電廠已達3000余座，最大單機容量超過10萬千瓦。
其中德國78座，美國有近400座，日本土地資源緊缺，更是不遺余力組織力量，解決技術問題，并通過發行股票債券等方式融資投建垃圾電廠，焚燒率已超過70%。受資金和技術的限制，我國垃圾發電起步較晚，最早的垃圾發電廠直到1987年才投入運行。
由于垃圾發電兼具經濟和環境效益，國家自“十五”期間開始鼓勵其發展。近幾年我國垃圾發電發展尤為迅速，每年呈現成倍增長態勢。目前，世界新建的垃圾焚燒設施中超過一半都在中國，國內已有近30個省、市和自治區的城市建成了垃圾發電廠，70%以上的焚燒廠集中在東部地區。今年10月，亞洲最大的垃圾發電項目在上海正式并網，預計滿負荷生產后將每年向上海電網輸送約1.1億千瓦時“綠色電力”，可解決10萬戶左右居民的日常用電。
到2015年，我國垃圾焚燒發電廠還將增加384座，焚燒能力屆時可達31萬噸/日。
據此，知名能源專家林伯強和一些有關研究者認為，我國垃圾發電畢竟還處于起步階段，垃圾發電廠的建設和運營還面臨著巨大挑戰。
我國城市以生活垃圾為主，由于垃圾分類差，垃圾熱值很低。低熱值導致焚燒時需要添加大量燃料(煤炭)，導致發電成本大幅度提高，一些垃圾發電廠甚至演變為以煤為主，成為變相的小型火電廠，違背了垃圾發電處理垃圾的初衷。最重要的是，焚燒高含水量的垃圾會增加有害氣體排放量。
如果垃圾焚燒的污染物排放問題得不到解決，垃圾發電產業的發展很難得到公眾支持。近年來，因公眾反對而導致垃圾發電廠停建的案例屢見不鮮。原計劃定于2011年8月份竣工、擬投資2.2億元的秦皇島西部垃圾焚燒發電廠，就因遭到周邊上萬村民的抵制，于2010年底被迫停工。
毫無疑問，遭遇抵制的垃圾焚燒發電廠的規模仍然在不斷增加，但我們每天所產生的垃圾，也在急劇增加。
事實上，垃圾焚燒發電廠產生的二噁英完全可以控制。
如清華大學環境學院教授聶永豐所稱，如何在垃圾焚燒中減少二噁英的排放，有兩點要關注。一個是充分燃燒。穩定的高溫條件有利于二噁英燃燒干凈。而是再噴入活性炭，進一步捕捉、去除剩余的或新產生二噁英。
“從經濟規律來看，企業的天性是謀利。發電是大部分垃圾焚燒廠的創收點。發電和去除二噁英都需要穩定的高溫，二者是統一的，不矛盾。需要加強監管的是，垃圾焚燒廠有沒有加活性炭，加得夠不夠、好不好。因為這些對企業來說是另有成本的。”聶永豐說。
談到公眾反對把垃圾焚燒廠建在自家門口，專家認為，誰都不會喜迎垃圾焚燒廠，但反對垃圾焚燒和反對建廠是兩回事。建廠需要科學規劃，科學選址，盡可能公平公正，給予附近的居民適當的利益反饋。
專家們表示，這方面海外已有一些成功案例。比如，有的向周圍居民免費供熱;有的提前做預算，建設公園、圖書館，改善居民生活環境;有個垃圾焚燒廠建了150米高的煙囪，在120米處開個旋轉咖啡廳，讓人們近身體驗。這些做法值得在結合我國國情的前提下學習借鑒。
如上述專家所說，二噁英在垃圾焚燒發電廠環節完全可控。但關鍵在于，廠方為了逐利，通常不會投入足量的柴油等助燃劑，以控制成本，結果導致爐溫不達標，二噁英肆虐;其二，加入活性炭也是擺設，因為活性炭的成本更高，對廠方而言更不劃算。
另一方面，無論柴油還是活性炭的費用，政府卻在事實上通過電價補貼等形式撥付給了垃圾焚燒發電廠。
這也意味，中國政府尤其是基層政府部門在對垃圾焚燒發電廠的監管上，出現了巨大的紕漏甚至決策性的錯誤。
縱覽全球，垃圾焚燒發電廠比比皆是。在日本等一些國家，甚至就建設在城市中心，但從來卻沒有聽聞過日本大媽上街鬧事。
接下來的兩篇文章將為此提供答案，請逐一查閱。
附：小資料-----垃圾焚燒發電廠按法律規定應距離居民區多少米?
《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》沒有對選址做出規定
環保部2008年第82號文件《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》的附件中規定“新改擴建項目環境防護距離不得小于300米。”
環保部2008年第82號文件《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》中的第6點為：環境防護距離
根據正常工況下產生惡臭污染物(氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等)無組織排放源強計算的結果并適當考慮環境風險評價結論，提出合理的環境防護距離，作為項目與周圍居民區以及學校、醫院等公共設施的控制間距，作為規劃控制的依據。新改擴建項目環境防護距離不得小于300米。
但是這個300米距離的爭議很大，主要還是觸動了開發商的利益，所以通常焚燒項目會被否掉。
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