廣東5家環評機構因資質掛靠被環保部點名處分
近日，廣州市環保局發布通知要求各區環保部門加強對環評機構和從業人員的監督管理。此舉源于去年年底環保部通報了全國環評機構專項整治行動的情況，廣州市轄內有3家、廣東省內有5家機構被點名批評，3家存在環評師掛靠現象，目前被環保部勒令限期整頓。
點名：整治環評機構廣東5家上榜
上周，廣州市環保局在官方網站發布了一條《廣州市環境保護局關于轉發全國環評機構專項整治行動發現部分環評機構及從業人員問題處理意見的通報的通知》，通知內容顯示是廣東省環境保護廳下發了《轉發環境保護部辦公廳關于全國環評機構專項整治行動發現部分環評機構及從業人員問題處理意見的通報》，并要求各級環保部門認真執行。
廣州市環保局下發給各區的通知中要求，各區環保部門要認真貫徹落實相關法律法規，加強環評機構和從業人員的監督管理，規范環評從業行為，提高建設項目環評文件編制質量。通知中沒有提及環保部的專項整治行動查出了什么問題，涉及到哪些具體的環評機構。廣東省環保廳的官方網站上也搜索不到相關詳情。
南都記者在湖南省環境工程評估中心官方網站上以及惠州市環保局的官方網站上找到了環保部專項整治處理意見的通報原文以及對30家環評機構的處理意見和31名掛靠環評師的詳細名單。其中湖南省環境工程評估中心的官方網站上消息的發布時間顯示為2015年12月31日。
南都記者發現，在環保部點名的30家受處分的環評機構中，有5家是在廣東的機構，有三家在廣州市轄內，此外深圳有一家，英德有一家。分別為：廣東核力工程勘察院、廣州市中綠環保有限公司、深圳鵬達信環保科技有限公司、廣州市環境保護工程設計院有限公司、英德市德寶環境保護服務有限公司。
荒唐：環評報告對地點“張冠李戴”
建設項目在開工前進行環境影響評價是預防污染、保護生態環境的閘門。自從去年年初中紀委巡視組進駐環保部后，發現并公布環評領域諸多問題后，環保部開始著力解決環評領域的各種問題。環保部、廣東省環保廳以及廣州市環保局公布的環評領域的各種問題，令人感到匪夷所思。
去年1-4月，廣東省環保廳對上年在廣東開展業務的183家環評機構開展年度考核，對其中19家環評機構編制的30份環評文件進行抽查。江蘇久力環境工程有限公司、廣州市中綠環保有限公司、南昌市環境保護研究設計院有限公司、廣州市環境保護工程設計院有限公司、廣東省建筑材料研究院、國環宏博(北京)節能環保科技有限責任公司被通報批評。其中廣東省建筑材料研究院編制的《××酒家環境影響報告表》問題尤為荒唐。該酒家位于廣州市花都區雅瑤鎮，而環評文件描述的卻是江門鶴山市雅瑤鎮的社會環境簡況。
去年1月21日，廣州市環保局官方網站對深圳市宗興環保科技有限公司、廣東省生態環境與土壤研究所、廣州環發環保工程有限公司、宿州市環境保護科學研究所、廣東省建筑材料研究院共5家存在環評質量問題的環評機構予以通報。這五家單位負責的具體項目中存在的問題五花八門：既有污染源分析不準，也有結論存在重大筆誤，還有標準引用不恰當等。
在省市環保部門的大力整頓之后，環保部此次專項整治依然發現諸多嚴重的問題。比如，廣州市中綠環保有限公司“主持編制的《東莞市崇德五金制品項目環境影響報告書》廢水治理措施不合理，廢水中含有氟離子，但處理工藝中缺少除氟工序，提出的廢水全部回用生產的處理工藝不可行；打磨、噴粉生產過程廢氣產生量缺少計算依據。”
廣州市環境保護工程設計院有限公司“主持編制的《紫金銅業有限公司200kt/a銅冶煉工程挖潛增效項目環境影響報告書》大氣評價因子缺少Hg、Cd、Cr、HCl等特征因子，工程分析中未進行Hg、Cd、Cr物料衡算。”
玩虛：查出9名“影子環評師”
在環保部通報的情況中，還公布了查處的31名掛靠環評師的名單。其中點名批評的5家廣東的環評機構中有三家機構共9名環評師存在掛靠的情況。
其中，情況最嚴重的是廣東核力工程勘察院，該院董益捷、黃海玲、黎金標、羅媛媛、周智、張志并不是該單位的員工，而是核工業二九〇研究所在職人員。
掛靠環評師被業界稱之為“影子環評師”。一家環評機構的負責人對南都記者表示，在行業內真正有環評師資格的往往不需要自己做環評，只需要將自己的資質出借給其它單位，每年就能收到幾萬塊錢的掛靠費。合作單位會組織一些完全沒有資質的大學畢業生等編制撰寫環評報告。因此環評報告經常出現各種各樣的問題。
“就算我自己做也是很難做的，環評報告涉及的問題太多，領域太廣。我們拿下一個任務之后，業主經常都會有時間要求，有時候就直接要求過。實際上項目能不能過不在于環評，而在于項目本身。我們就要幫助業主通過環評。”這名負責人說，他剛開始做環評時，拿出了當年做博士論文的精神，但還是出現了很多問題，可以想象那些沒有資質的、剛本科畢業的大學生編寫的環評報告的質量會是什么情況。
廣東的環評機構被查出存在影子環評師的還有深圳鵬達信環保科技有限公司2名(王宇：實為四川省林科院在職人員。粟晶：實為巴陵石化公司在職人員)；廣州市中綠環保有限公司一名(李恩保：實為儀征市環保局在職人員)。
處罰：勒令限期整改半年到一年
環保部在文件中針對查處的環評機構出租出借環評資質、環評文件編制質量低劣、環評工程師“掛靠”等違規行為給出了具體的處理意見。
廣東的五家環評機構中，廣東核力工程勘察院因存在環評工程師“掛靠”行為，被要求限期整改1年；縮減評價范圍，取消核工業環境影響報告書類別評價范圍。廣州市中綠環保有限公司、深圳鵬達信環保科技有限公司限期整改1年。廣州市環境保護工程設計院有限公司、英德市德寶環境保護服務有限公司限期整改半年。
對掛靠在環評機構的31名環評工程師給予通報批評，記入環評誠信系統，3年內不得作為資質申請時配備的環境影響評價工程師、環境影響報告書(表)的編制主持人或者主要編制人員。
環保部表示，限期整改期間，各級環境保護主管部門不得受理該機構編制的環境影響報告書(表)審批申請，整改期滿后需向環保部提交整改情況報告。
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3家乙級環評機構擁有環評師竟為0
事實上，在環保部對環評機構進行專項整治之前，還在去年10月12日還發不過一次對建設項目環評機構進行檢查的情況通報。有66家環評機構被點名，其中在廣東轄內有10家。此外，環保部還對16名掛靠環評工程師進行了曝光和處分。
環保部點名批評的66家環評機構中不乏擁有甲級環評資質的中國工程物理研究院。環保部通報稱，其主持編制的《四川興舟農業有限公司3.5萬噸食品添加劑項目環境影響報告書》無組織排放源點、源強、衛生防護距離劃定不準確；主持編制的《四川援健藥業有限公司β-內酰胺類抗生素干懸混劑新技術及產業化項目環境影響報告表》廢藥品、粉塵性質界定不明確，處置措施不明確，依托污水處理場可行性和可靠性分析不清。
通報中，有16家擁有乙級資質的環評機構，卻一個環評師都沒有，有19家擁有乙級資質的環評機構只有一名環評師。其中廣東轄內的汕尾市環境科學研究所、陽江市環境保護科學研究所、揭陽市環境科學研究所三家單位也都擁有乙級資質，但是沒有環評工程師，因此被環保部取消了資質。
云浮市環境科學研究所、佛山市環境保護研究所、潮州市環境保護研究所、惠州市惠陽區環境科學研究所擁有乙級資質，但是只有1名環評工程師，也被環保部吊銷了環評資質。
此外，廣東省環保廳下屬單位廣東省環境保護職業技術學校的農林水利類別環評工程師僅1名，不滿足乙級環境影響報告書評價范圍每個類別至少配備2名環評工程師的要求。被環保部處以縮減評價范圍，取消農林水利類別環境影響報告書評價范圍。廣東省氣候中心只有環評工程師3名，不滿足具有乙級環境影響報告書評價資質的機構至少配備6名環評工程師的要求。被環保部處以縮減評價范圍，取消建材火電、交通運輸、社會區域類別環境影響報告書評價范圍。中國科學院南海海洋研究所農林水利類別環評工程師僅1名，不滿足乙級環境影響報告書評價范圍每個類別至少配備2名環評工程師的要求。被環保部處以縮減評價范圍，取消農林水利類別環境影響報告書評價范圍。
環保部點名處分的5家廣東環評機構
廣東核力工程勘察院
廣州市中綠環保有限公司
深圳鵬達信環保科技有限公司
廣州市環境保護工程設計院有限公司
英德市德寶環境保護服務有限公司
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