年味兒不要火藥味 南京“全面禁放禁售”煙花爆竹
每每入冬，霧霾鎖城之景頻現眼簾；每每節慶，“嘭嘭啪啪”之聲不絕于耳。據江蘇省南京市環境監測站連續數年的數據統計和分析，春節期間，大量的煙花爆竹炸出了南京多個重度污染天，空氣中的PM2.5、PM10以及二氧化硫等含量頻頻“爆表”。在燃放點，城區夜間噪聲分貝是平常分貝值的2.5倍。然而，這一切在2015年年初得到了改善。
強力禁令旗開得勝
一面臨江，三面環山，簸箕形地形加上南京冬季風少霧多，污染本就不易擴散，遇上節慶，煙花爆竹更是能把南京熏成“煙霧之城”，細數煙花爆竹的危害，不僅會造成空氣污染、噪聲擾民，還易造成資源浪費、火情頻發、人身事故等多達7項。
記者日前從市環保局了解到，近5年來，南京春節期間污染天數以2013年最多，高達10天，污染程度最重的年份是2011年，有7天達中度或重度污染。假期被“污染”籠罩，難免讓老百姓“吐槽”。
空氣環境令人堪憂，“禁放”呼聲日漸高漲。2014年6月，南京市人大通過了《關于禁止燃放煙花爆竹的規定》修正案，修正案中明確，自2015年1月1日起，南京全部主城區及郊區的中心城鎮區域常年實行煙花爆竹“禁放”和“禁售”。
“2015年春節期間，南京全市空氣質量明顯改善，PM2.5同比下降44.7%，除夕夜當天僅為21微克/立方米，為歷年最低。”南京市環境監測中心站工作人員告訴記者，包括正月初一，南京空氣質量為近十年來最好，正月初一凌晨時南京空氣質量為優秀級別，實時污染指數為45。
記者從“12369”環保投訴熱線了解到，2015年春節期間南京主城區僅有3起噪聲投訴，同比大幅減少。在市區全面“禁放”的高壓下，空氣質量不斷優化。
拉鋸戰陣痛后獲重生
空氣轉好，投訴減少，2015年春節期間南京的環境質量頻獲市民“點贊”。然而，南京市煙花爆竹“禁放”的過程可謂一波三折，由于傳統的燃放煙花爆竹的習俗根植于百姓心中，20余年來，“禁放”并非一帆風順，在現代文明與傳統民俗博弈中，環保則成為兩者相爭的“犧牲品”。
早在上世紀九十年代初，南京實行“全面禁放”，在此后10年中，每年春節期間全市空氣質量基本保持優良。然而當時，大家對環境問題的關注度并不像如今，傳統習俗迫使“禁放”受阻，隨后從尊重傳統民俗、活躍節日氣氛角度考慮，自2005年元旦起，南京市實行“在重大節日期間，煙花爆竹‘面禁點放’”的有限開禁政策，但因開禁范圍有限，春節期間的南京依舊是“藍鯨”。然而，隨著全國各大城市煙花爆竹全面開禁，自2008年春節起，南京開啟“點禁面放”模式，除國家規定的7類重點保護單位范圍禁放外，其他區域不再禁放，煙花爆竹迎來了春天，“藍鯨”卻不再。
回顧開禁史，從“全面禁放”到“面禁點放”再到“點禁面放”，煙花爆竹滿天飛，空氣質量卻急劇下降，環保遭遇“滑鐵盧”。
“自2008年起，每年春節期間空氣質量都不容樂觀，尤其是除夕夜、正月初五等時段，經常出現重度污染。”據南京市環保局相關工作人員介紹，尤其是在2013年年末，在北方燃煤、本地污染源以及大霧靜穩天氣的3大因素作用下，霧霾持續鎖城達百余小時，南京更是首次啟動空氣污染紅色預警，全市中小學停課。這仿佛一記響亮的耳光，打醒了眾人。
隨著重新實施“禁放”呼聲的日趨高漲，在市環保局的推動下，2014年市人大通過“禁放”修正案，自2015年1月1日起，南京市全市正式“禁放”、“禁售”煙花爆竹。
擴大宣傳面違法零容忍
其實早在2013年初，南京市環保局即提出了“禁放”動議，公安、市容、消防等相關部門積極響應，但民俗、文化、商業等部門卻以“延續傳統民俗”為由持異議。后經市政府重大議事討論后，形成禁放、禁銷初步意見。南京市政府隨后通過各種媒介，征求社會各界群眾的意見。據悉，僅網絡調查，就吸引數十萬市民參與，超過八成網民支持有限禁放或全面禁放。
有了群眾的支持，南京市人大、市政府隨即出臺了相關禁放法規、政策，旨在通過剛性措施，使“禁放”工作有法可依、有規可循。
一項政策出臺，關鍵是宣傳與落實。2014年初，南京市環保局已經通過各種方式宣傳報道燃放煙花爆竹“七宗罪”。2015年元旦、春節前，南京市舉全市之力，加大宣傳力度，通過開展“禁放宣傳周”、“宣傳月”系列主題活動，在社區廣場、街頭廣泛開設咨詢點，張貼禁放標語、發放禁放“一封信”、發送禁放短信等舉措，真正做到了“全城皆知要禁放”、“家喻戶曉促環保”。
“禁放實施以來，全市共出動執法巡查力量達4.2萬人（次），檢查各類場所、小區、單位、街巷5.6萬余處，先后取締20余處違規儲存經營點，盤查可疑車輛5900余臺（次），查處違法販運行為9起，依法收繳各類非法煙花爆竹6500余箱，依法查處違規燃放42起，依法查處45人（次）。”南京市禁放煙花爆竹辦公室相關人員表示，正是由于前期宣傳到位，后期執法步伐緊緊跟上，2015年才真正實現了禁放目標，給南京市民一個美麗寧靜的中國年，也讓我們對今年春節期間南京的天氣更加有了期待。
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