京郊離不燒煤還有多少日子？
廣袤的京郊大地，農民世世代代靠著燒煤取暖、做飯。今年冬天，京郊188個村徹底與燃煤告別，改用清潔能源取暖。
城鄉結合部還偶有散煤販賣(新農辦資料片)。
門頭溝區馬各莊村村民冬天用上了空氣源熱泵取暖。
通州西集鎮拆掉燃煤鍋爐。
這為北京的藍天做了多少貢獻?專家對減煤量進行核算，約減少了二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物排放兩千余噸。
眼下京郊仍在燒煤的還有3278個村，這些村莊徹底不再燃煤會在哪一天?為此，政府和人民都在不懈努力，我們相信這一天將很快到來。
1.188個村告別燒煤取暖
上周末，大興區朱莊村陳俊榮家，室內的溫度表上顯示著22℃，擺在客廳的山茶花已經吐出了骨朵。望著窗上的哈氣，陳俊榮感慨“多虧改了電取暖，不然今年這冬可不好過。”
過去朱莊村全村400多戶都靠燒煤取暖，“最早填柴火、燒土炕，后來又燒煤供著土暖氣。”說起燒煤，陳俊榮有吐不完的苦水，“又臟又累，還燒不熱。”
每年到了冬天，就是陳俊榮最發愁的時候，“家家誰不犯怵燒爐子?一簸箕煤倒下去，飛得一頭黑沫子，沒人愿意去填火。大晚上睡覺前，還得披著大衣出來加一次煤，冷得直哆嗦。”
燒煤取暖的效果也并不如意。“現在這種天，豁出去煤，可勁兒燒，屋里也就十多度。到家都沒法兒脫羽絨服，晚上一家子早早就鉆被窩里了。”陳俊榮說，過去一個取暖季，家里要燒掉五六噸煤，可還是比不上現在暖和。
被燒煤的臟累所困擾的，不光是陳俊榮一家。本市農村地區冬季取暖戶據調查統計有146萬戶。熏黑的屋墻、嗆人的煤煙、成堆的煤渣……成為許多京郊百姓的困擾，也給冬日的山村，蒙上了一層煙塵。
讓世世代代燒煤的村民可以過上干凈溫暖的日子，就必須告別燃煤。
去年，電力公司對朱莊全村電網進行改造升級，家家戶戶換上了電取暖設備：有用蓄能式電暖氣的，夜里開8個小時，白天關了，一整天都熱乎著;還有家庭用地暖，除了裝修鋪地磚的錢，其余設備都由政府承擔，村民不用多掏一分錢，就告別了煤爐子。
冬季走在村間小路上，房前屋后不見了煤堆煤渣，天空中也不再飄散著黑煤煙，到處透著干凈、清爽。
村干部給記者算了筆賬，以前居民用煤取暖，戶均消耗2.5噸燃煤，約1500元左右，“煤改電”后，一個取暖季，戶均用電量1991度，其中約有1666度為谷段用電。按照今年電價補貼政策，每戶花費不足一千元，就能度過一個清潔又溫暖的冬天。
今年，全市有188個村的5萬戶居民，都用上了電取暖。目前經過“煤改電”告別燃煤的農戶累計已達近15萬戶，約減少了45萬噸煤的燃燒。此外，還有24個村莊7000多戶村民通過“煤改氣”工程，用上了清潔的天然氣取暖。隨著農村地區“送氣下鄉”，郊區90萬戶農村住戶全部使用上了政府“補貼液化石油氣”，農村燒水做飯結束了燒煤燒柴的歷史。
2.政府年投10億減換燃煤
京郊近兩百村莊不再燒煤，這為北京空氣質量的改善，帶來了不小的貢獻。
北京市2015年的煤炭消費總量初步統計大約1200萬噸，這個數字已經比2012年削減了1100萬噸左右。經計算，相當于減少二氧化硫排放33000噸、氮氧化物排放41250噸、粉塵排放82500噸。
北京市環保局發布的PM2.5源解析中顯示，燃煤在PM2.5北京本地排放源中居第2位，幾乎所有的二氧化硫來源于燃煤。對采暖季而言，“重污染”發生時，PM2.5濃度迅速爬升，六成源于燃煤。而其中劣質煤的危害尤甚，僅從二氧化硫一項看，劣質煤的排放量就是優質煤的十倍。
2014年7月，服役半個世紀之久的大唐國際高井熱電廠的6臺燃煤機組全部關停，開啟了北京關停大型燃煤熱電廠的序幕。緊接著，另兩個“燃煤大戶”京能石景山和北京國華燃煤熱電廠于去年3月關停，本市最后一座大型燃煤熱電廠——華能熱電廠也將在今年徹底退出歷史舞臺。
城區集中供暖擺脫燒煤，實現清潔化，農村地區的減煤任務則更為繁重。
本市燃煤消耗量中，郊區比例占到3/4以上。相比電廠用煤，民用燃煤缺少相應的除煙除塵措施，燃燒產物低空直排，造成的污染更為嚴重。有數據表明，農村燒1噸煤比大電廠清潔燃煤50噸排放的污染物還要多。
為了治理農村地區燃煤污染，本市從2013年起啟動了“減煤換煤清潔空氣行動”，針對全市146萬戶農村戶籍住戶，計劃壓減430萬噸燃煤。
農戶每減換一噸優質燃煤，市財政獎勵200元，區財政再補貼200到500元。對“煤改電”農戶，在谷價基礎上，市、區財政又每度電各補貼0.1元。
政府在治理散煤上投入了多少錢?市新農辦村鎮處相關負責人給記者算了一筆賬。煤改氣市財政三年來在農村地區更換優質燃煤、爐具、電取暖設備上的投入約為13億元，各區財政補貼約16億元，再加上“煤改清潔能源”中電力公司和燃氣公司的投入，平均每年政府要用于“減煤換煤”的錢超過10億元。
3.散煤販與政府“打游擊”
政府投入如此大的人財物力，更換劣質燃煤，然而在農村個別地區，“黑煤場”和流動商販卻依然在與政府“打游擊”。
通州區臺湖鎮周坡莊村，幾乎家家戶戶的院子里，都碼放著寫有“無煙型煤”的粉紅色編織袋。77歲的老村民劉玉明告訴記者，家里早就用上政府補貼的優質型煤了，“好用又便宜，不嗆眼睛，一噸才掏250塊錢。”可村里偶爾還有煤販子偷偷摸摸地“光顧”。
記者以買煤村民的身份撥通了煤販子的電話，對方的熱情讓記者頗為吃驚。煤販子說，要買煤隨時都有，多少沒限制，可以送貨上門。記者擔心地問，最近村里查得嚴，萬一被抓咋辦?煤販子說，沒關系，可以晚上送貨。
臺湖已經在全鎮更換優質型煤，今年還要成為“無煤鎮”。村干部說，但神出鬼沒、屢禁不止的煤販子讓他們著實頭疼。就在一個多月前，全鎮還集中打擊了徐莊、垛子、口子等村的劣質煤銷售戶，鎮里對此設立了舉報制度，號召村民嚴防黑煤販入村。
執法人員告訴記者，煤販子一般不會擺出煤堆、煤攤。但在一些高架橋下、路邊的大樹下的隱蔽角落，偶爾還能找到煤販子的廣告牌。
對此，政府專門出臺了《北京市農村地區劣質民用燃煤治理工作方案》，并屢出重拳，打擊無照經營劣質煤、公共場所流動商販無照售煤等行為。
村鎮也嚴設關卡、日日巡查，嚴防劣質煤、散煤流入村莊：昌平區的白廟村為此安裝了街門，設置崗亭，在村子的6個進出口嚴查每輛進村車輛;通州臺湖鎮村村都劃分了網格，地毯式排查，一旦發現劣質煤，當場沒收;大興區政府聘請了第三方公司作為巡邏隊，每天檢查……
部分鄉鎮相關負責人坦言，要徹底杜絕“黑煤場”和流動商販，的確需要時間。
煤販子行蹤不定，遇到執法檢查便人去樓空，執法人員撤離后，又立即死灰復燃。黑煤場往往分布在北京與河北交界地區，生產者跨區逃竄，給執法造成困難。
政策上的交叉空白，也給了煤販子可乘之機。該負責人解釋道，由于打擊散煤販賣涉及生產、運輸、販賣等多個環節，也對應了多個管理部門。比如質監部門負責檢查生產，工商部門負責檢查營業執照，城管負責管理流商販賣。
4.城鄉結合部成散煤“重災區”
經過三年多農村地區“減煤換煤”，本市總共壓減了散煤400多萬噸，如今散煤污染的“重災區”在城鄉結合部。
上周末，記者走進大興區舊橋路上一家川湘菜館。天氣寒冷，餐館內燒起了小煤爐。老板娘說，煤是從煤販子手里買的，至于是不是優質煤，她表示并不清楚。
記者問她是否知道有政府補貼的優質煤，老板娘搖了搖頭，“不知道，我們是外地來的，有也不會給我們吧。”這位陜西來的老板娘在此開店已經有兩年多，一直通過打電話買煤。“如果能有政府補貼的優質煤，又便宜，當然好。”
過去政府減煤換煤，主要針對農村戶籍人口，城鄉結合部的出租戶和小散工商企業，曾經是“減煤換煤”的盲區。
去年9月，曾經的盲區有救了。市政府專門啟動了城鄉結合部散煤治理，計劃用三年時間，出重拳治理城鄉結合部劣質煤燃燒問題。非戶籍人口如今也能享受市財政200元每噸的補貼標準。各區還加大了補貼力度，使散煤使用戶實現“應換盡換”。
城鄉結合部的劣質散煤使用者主要來自兩個群體：一是居民出租戶取暖用煤。二是工商小企業。據市新農辦資料，目前，本市城鄉結合部地區出租戶和住宿餐飲、小市場、小超市等小企業的年用煤量約為130萬噸。六環外延1公里以內，還有600多個村莊約19萬戶冬季取暖用煤。一些農戶自建的出租房屋達幾十間，冬季取暖用小鍋爐，散燒燃煤量大幅度增加，年用煤量100多萬噸。
這些地區正在使用的劣質散煤，將逐漸被政府補貼的優質型煤替代，或直接改為清潔能源。
上月，隨著一根根煙囪轟然倒地，曾經工業大院聚集的通州區西集鎮拆掉了160余臺茶浴爐、大灶。剩余的155臺燃煤鍋爐要么徹底拆除，要么改燒清潔能源。總之，不再使用燃煤。
為徹底切斷城鄉結合部散煤使用根源，本市還將結合非首都功能疏解，對小散企業實行“能關停的關停，能疏解的疏解，能改清潔能源的改清潔能源”。
5.京郊未來將徹底實現無煤
不論是拆除熱電廠，改建熱電中心清潔供暖，還是為農村地區更換優質燃煤，燃煤帶來的大氣污染依舊困擾著北京。
市新農辦介紹，目前本市八成農戶依舊在使用燃煤。將劣質散煤更換為優質型煤，始終不是治根治本之道，消除燃煤帶來的大氣污染，最根本的方法，是徹底取消燃煤排放，全部改為清潔能源替代。
門頭溝區山溝溝里的東馬各莊村，今年冬天不見了裊裊炊煙。
幾年前，村里曾經更換過政府補貼的優質型煤。今年，供電部門對村電網進行了增容改造，村里徹底告別燃煤，全部改用空氣源熱泵取暖。
高永珍老人家里安上了空氣源熱泵，長相類似空調，室外有一臺排風掛機，室內的電加熱器就安裝在洗手間里，設置好溫度，需要時按一下按鈕，就能開始取暖，室內總能維持在20℃以上。
僅今年一個取暖季，東馬各莊全村140戶村民就減少了燃煤500多噸。
新能源的取暖效率高，技術人員介紹，使用空氣源熱泵取暖，1度電可達到空調使用3度的效果，加上政府的“補貼電”每度才1毛錢，估算下來，一戶一個取暖季1萬度電足夠用，滿打滿算只需1000元。
這種新能源取暖的方式在京郊還有很多村在嘗試。一戶投上2萬元更換空氣源熱泵設備，室內溫度就能維持在15℃以上，一個100平方米的農戶一冬天花費不超過2000元，而換做過去，需要三四噸燃煤的量。新能源取暖讓村民既少花了錢，還消除了污染物排放。
隨著電網擴容改造，燃氣管線鋪設等基礎設施升級，越來越多的農村地區正在走上告別燒燃煤的道路。
政府通過各種補貼獎勵政策，推廣新能源利用：針對安裝空氣源熱泵農戶，市財政每戶補貼1.2萬元，區財政補貼6千至1.2萬元;農戶安裝太陽能采暖設備，市發改委固定資產投資承擔30%，農戶或村集體承擔三分之一，剩余由區政府承擔。
新能源替代燃煤，正在成為北京市的大趨勢。今年，本市又將有400個村莊，告別燒煤取暖，改換清潔能源。目前東、西城區已經實現了無煤化，到明年，朝陽、海淀、豐臺、石景山四區也將實現無煤化。按照統計，目前京郊仍在使用燒煤取暖的村莊有3278個。本市將在五年內，逐步對這些村莊進行清潔能源替代，到2020年，本市平原地區的村莊，將全部改用清潔能源，徹底實現無煤。
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