山東去年共查處環境違法行為6936件 罰款逾3.35億
為嚴厲查處企業偷排漏排、超標排污等環境違法行為，山東省臨沂市環保局組建了“夜鷹”行動隊，每日午夜派出多個行動組，突襲企業開展執法檢查，節假日不歇、風雨無阻。圖為執法人員掀開遮板，現場查看企業排污設施有無異常。王文碩攝
中國環境報記者周雁凌季英德董若義見習記者桑志朋
2015年，山東省環保系統共檢查企業9.8萬家（次），處罰環境違法行為6936件，罰款33577.14萬元；全省公安環保聯動執法1201次，聯合整治突出問題463個；全省公安機關共偵辦污染環境刑事案件736起，同比上升22.4%，抓獲犯罪嫌疑人1007人，查處治安案件379起，同比上升161%，治安拘留406人。
這是記者近日從山東省政府新聞辦召開的2015年全省環境狀況及環保工作情況新聞發布會上了解到的一組數據。
去年以來，山東省以新《環境保護法》實施為契機，不斷加大環境執法監管力度，健全完善公安環保聯勤聯動執法機制，采取按日連續處罰、查封扣押、限產停產、案件移送等措施，依法嚴查嚴懲環境違法犯罪行為，保持了環境執法高壓態勢，有力保障了全省環境質量持續改善。
獨立調查，抓真憑拿實據
不打招呼不通知，廳領導帶隊暗訪調查，午夜突襲污染點源，走訪百姓尋找蛛絲馬跡……近年來，山東省環保廳在全省推廣獨立調查執法模式，抓真憑拿實據，有力地彰顯了環境執法的威力。
去年以來，山東省開展了為期一年的環境保護大檢查，省、市兩級環保部門堅持獨立調查，同步組織實施。在大檢查工作中，山東堅持檢查、處罰、整改、規范相結合，以檢查促整改，查改規范并重，綜合利用法律、行政、經濟、輿論等手段，保持了環境執法的高壓態勢。
2015年，全省共檢查企業98357家（次），處罰環境違法行為6936件，罰款33577.14萬元。其中，實施按日連續處罰案件46件，罰款6780.43萬元；實施查封、扣押案件197件；實施限制生產、停產整治案件234件；移送適用行政拘留環境違法案件308件；移送涉嫌環境污染犯罪案件156件。
為進一步強化環境監管，山東省積極開展網格化環境監管體系建設，要求各市完善環境監管執法體制機制，實行定區域、定職責、定人員、定任務、定考核，將環境監管責任落實到單位和崗位。
為有效加強對各級地方政府環境監管網格劃分工作的業務指導，經省政府同意，山東省環保廳出臺了《關于山東省網格化環境監管體系建設的指導意見》，明確了全省網格化環境監管體系建設的總體思路、目標任務、網格劃分原則、運行管理機制和實施步驟。
目前，山東省17個設區市政府已全部完成環境監管網格劃分，并將劃分方案報省政府備案，向社會公開。
公安環保聯動，打擊違法犯罪
自2015年11月20日起，山東省公安環保聯合開展了打擊整治非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪專項行動，至年底共排查企業6928家，發現并查處污染企業353家，偵辦刑事案件157起、行政案件50起。這是全省公安環保密切配合、聯動執法的真實寫照。
近年來，山東省不斷建立健全公安環保聯勤聯動執法機制，暢通部門信息溝通共享渠道，拓展案件線索來源，建立聯合應急處置制度和案件查處協作制度，有利于樹立環境行政執法權威，有效提高了對環境污染違法犯罪的打擊效能。
為進一步做好行政執法與刑事司法銜接工作，山東省公安廳、省環保廳積極創新實踐，推動在縣級及鄉鎮、街道設立公安、環保、食藥監聯勤聯動辦公室，形成了“實時監測、聯合研判、分類處置、及時查辦”的工作模式，有效發揮了公安、環保的職能優勢。
針對環保部門執法工作中存在的突出問題，2015年9月，山東省公安廳又會同省環保廳聯合下發了《關于強化公安環保聯勤聯動切實做好環保行政執法保障工作的通知》，要求嚴格落實公安環保聯勤聯動執法工作機制，切實加強公安環保聯合執法工作，嚴厲查處妨害環保部門依法執行公務行為，為環境執法保駕護航。
在深化與環保部門協作配合的基礎上，山東省公安系統還以打擊非法排放、非法傾倒、非法處置有毒物質等違法犯罪活動為重點，主動出擊嚴查污染環境違法犯罪案件。同時，加大大要案件督導的力度，對污染后果嚴重、社會影響惡劣、帶有地方保護主義色彩的案件實行專案偵辦、掛牌督辦，確保打擊成效。
2015年7月，山東省公安廳主動研判線索，指揮棗莊等地公安機關一舉破獲了“7.17”特大污染環境案，摧毀7省（市）向山東省輸送廢舊鉛酸電池、在省內非法煉鉛、對外銷售的犯罪網絡，共抓獲犯罪嫌疑人268名，查獲廢舊鉛酸電池等危險廢物及鉛制品1762噸，查扣多套熔鉛設備及涉案車輛28部，涉案價值近億元，成功斬斷了向山東省輸入污染的犯罪“黑手”。
8月1日起，山東省公安廳又在小清河流域部署開展了為期兩個月的打擊流域污染環境違法犯罪“清水”行動，共出動警力900余人（次），依法取締無證小金屬加工作坊、土煉油、土煉鉛、小電鍍等污染企業116家；立案偵辦污染環境案件130起，抓獲涉案嫌疑人員198人，刑事拘留27人，行政處罰38人，有效遏制了小清河流域非法排污現象。
9月9日，濟南市發生暴力阻礙環保人員執法案件后，山東省公安廳迅速啟動應急機制，抽調30余名精干力量組成專案組，僅用48小時就將9名涉案人員全部抓獲，嚴厲打擊了暴力抗法行為，有力維護了環保部門的執法權威。
2015年，山東省公安、環保部門共聯動執法1201次，聯合整治突出問題463個；公安機關受理查處環保部門移送刑事案件161起、行政案件256起，分別占案件總數的21.8%、67.5%，聯勤聯動工作取得明顯成效。
暢通舉報渠道，鼓勵公眾監督
“近年來，全省打擊污染環境案件的數量呈逐年上升趨勢，原因之一就是違法成本低，刺激了一些人以身涉法。”在新聞發布會上，山東省公安廳副廳長任建軍說。
任建軍說，比如危險廢物的處置問題，對于危險廢物產生企業來講，處理危險廢物需投入大量資金，為少支出甚至不支出這部分費用，有的企業就在非法處置上大做文章，或暗中排放或非法傾倒，嚴重危害環境安全。
為堅決打擊各類污染環境違法犯罪，山東省積極暢通群眾舉報渠道，充分發揮群眾力量，形成環境污染人人喊打的局面。在新聞發布會上，省公安廳公布了全省17市公安局污染環境違法犯罪舉報電話，方便社會各界舉報污染環境違法犯罪行為。
舉報范圍包括：違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、劇毒化學品、含有重金屬的物質等有毒物質以及其他有毒有害物質；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者山東省規定的污染物排放標準；私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等環境違法行為。
此外，違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、使用、提供、處置毒害性、放射性、腐蝕性物質或含傳染病病原體等危險物質并造成環境污染；盜竊、損毀環境監測設施或者為逃避監管，故意對重點污染源自動監控計算機信息系統功能進行干擾，致使采樣和監測數據失真，或者對數據、應用程序進行破壞；以及其他嚴重危害環境安全的違法犯罪行為也在舉報范圍之列。以上環境違法行為，經查證屬實將依法予以懲處。
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