垃圾放對路 誰都有好處
江蘇南京2010年開始垃圾分類處理試點，2014年進而試點市場化運作，目前已有110個小區的9萬戶居民參與示范試點。通過政府購買服務的方式引入公司化操作，去年超過2000噸可回收垃圾得到資源化利用，超過2200噸廚余垃圾得到分類處理。
垃圾圍城，是許多城市無法回避的問題，垃圾分類處理是破解這個問題的有效手段。江蘇南京2010年開始垃圾分類處理試點，2014年開始進行市場化試點。6年來，這里的垃圾分類進展如何？記者日前選擇南京市的部分試點小區實地調查。
垃圾分類公司化操作，居民、企業、政府三方得利
早上8時許，家住南京市棲霞區堯化街道金堯花園的居民郭依琴像往日一樣，提著幾袋子已經分好類的垃圾，來到小區內南京志達環保科技有限公司設置的分類投放點。工作人員將幾袋垃圾稱重登記后，郭依琴走到投放點前，將果皮、爛菜葉倒進綠色的“廚余垃圾”桶內，再小心翼翼地將塑料袋單獨拎到旁邊黃色的“其他垃圾”桶中。
“上個月底我用垃圾分類換來的積分兌換了10個雞蛋。”郭依琴指著一張垃圾分類“慧卡”告訴記者，每周二、四、六的上午，該小區居民將紙盒、飲料罐等可回收垃圾送到指定投放點，以換取低于市場價的菜米油鹽等生活用品。在一些小區，積分還可以換取修鞋、縫衣等便民服務，甚至兌換手機話費、電影票等對年輕人更有吸引力的獎勵。
“南京推行垃圾分類試點的前幾年效果不好，主要原因就是行政化手段推動下形式大于內容的操作，僅向居民分發一些垃圾袋、垃圾桶的方式不足以改變原有的習慣，政府處理起來還要二次破袋。不僅市民不積極，也浪費了資源。”南京市城管局環衛處相關負責人介紹。在一片爭議聲中，南京開始嘗試市場化試點，通過政府購買服務的方式引入公司化操作，通過經濟杠桿，鼓勵居民參與到垃圾分類中去。
2014年，這一嘗試在棲霞區堯化街道落地。該街道與志達公司合作，由企業用互聯網垃圾分類系統，引導居民主動參與；居民正確地進行垃圾分類，將可回收物交投，可獲得積分兌換生活用品。據不完全統計，南京目前已有110個小區的9萬戶居民逐步實行了這種垃圾分類模式，2015年示范小區有超過2000噸可回收垃圾得到資源化利用，超過2200噸廚余垃圾得到分類處理。
談到正在推動中的“堯化模式”，志達公司負責人朱星龍告訴記者，省錢的不僅是居民，更是政府。以前每千戶居民配備14名督導員，現在只需1名工作人員即可，另外還節省了2/3的垃圾桶等設施；同時，對居民小區的垃圾進行大數據分析，使政府分類措施更具針對性，僅此一項每年可節約政府資金4500萬元左右。
垃圾處理邁向資源化利用，廚余垃圾是難題
居民們分類投放的垃圾去了哪里呢？朱星龍介紹，可回收的垃圾被運往一個位于堯化門附近的分揀倉庫，再分門別類地由各家回收廠運走并進行處理、二次利用；不可回收垃圾被送往焚燒發電廠；由于廚余垃圾廠正在立項，尚未建成，目前試點小區分出的少量垃圾由填埋場及農業部門進行堆肥處理，處理量少，處理工藝相對落后，無法滿足全市廚余垃圾的處理要求。
“當前市場上具有一定技術和資質的廚余垃圾處理企業較少，可供政府采購的挑選余地不多，急需引導其在技術、管理上的提高。”南京市城管局環衛處相關負責人告訴記者，目前南京廚余垃圾的處理缺乏相應的配套設施，亟須引進可靠的技術，建設廚余垃圾處理設施。
近年來，南京陸續建成江南、江北兩座焚燒發電廠及灰渣填埋場，城南、江北兩座大型轉運站，垃圾處理告別了單一填埋的模式，走上了以焚燒發電為主的資源化利用道路。今年，南京還將推進江南焚燒廠二期、城東和江北兩座廢棄物綜合處置中心建設，設計規模為日處理廚余垃圾600噸，設置多個垃圾分類貯存分揀中心，為建立垃圾分類收運處理體系奠定基礎。根據這樣的規模，將可全部“消化”掉當地每天產生的近6000噸垃圾，無害化處理率達100%。
“從整個垃圾分類的推廣來看，目前存在比較大的問題還包括利益關系的調整。”這位負責人告訴記者，對主管政府部門來說，需要平衡居民、相關企業及各基層部門之間的利益訴求，例如增強垃圾換服務的激勵模式、進行環境生態補償、出臺垃圾處理企業鼓勵措施等。
同時，南京還將采取多元化的廚余垃圾處理方式，例如政策引導農村通過堆肥的方式進行就地還田，甚至在成熟時實行城市與農村點對點對接，化整為零地實現廚余垃圾處理。
垃圾變廢為寶有待提高居民環保意識和處理水平
今年1月14日，位于南京市和燕路的全國首家由街道支持建設的“慧分類綠色生活體驗館”正式開館。體驗館內擺放著由舊塑料瓶制作的衣物、廢棄牛奶盒裁制的書本、果品做成的環保酵素等。
幕府山莊居民楊先生剛剛通過積分換取理發服務，參觀這家體驗館后他興奮地說：“以前只想著用垃圾換東西，到這邊看了一圈才知道，原來垃圾分類后有這么多好處！回去以后我要動員家人朋友過來看看，讓更多人主動參與垃圾分類。”
越來越多的市民支持垃圾分類，但也有人擔憂：目前廚余垃圾廠正在立項建設，即便我現在分好了，垃圾運輸還是混在一起的，到末端垃圾處理廠也不會再進行分類，是不是就成了無用功？積分換物還能不能持續？
對此，南京市城管局環衛處相關負責人坦言，如同技術的發展需要時間，環保理念落實到行為習慣也并非一朝一夕。假如垃圾在源頭上分類純度不高，就可能導致下游企業費時費事更易產生矛盾，因此良好的效果需要垃圾分類的首尾兩端同時發力。南京目前正在調研廚余垃圾堆肥由各區就地處理。
而在朱星龍的計劃中，隨著參與小區及人數不斷增加，試點的下一步或將逐步過渡到自助刷卡積分和無人值守形式，以進一步培養居民形成垃圾分類習慣，同時降低運行成本以保障這一項目的持續性。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
