廣東和珠三角PM2.5提前兩年完成國家考核目標
近日，“廣東藍”再度火熱了朋友圈。在市民最為關注的PM10和PM2.5方面，近年來，廣東省取得了不俗的成績。2015年，廣東和珠三角的PM2.5濃度分別為34克/立方米和35微克/立方米，雙雙達到國家二級標準和世衛組織第一階段指導標準，與國家“大氣十條”考核基準年相比，分別下降13.5%和25.5%，提前兩年超額完成國家考核目標。
經濟持續快速發展的廣東，曾經的污染重災區珠三角，空氣質量“微笑曲線”加速上揚。“南粵藍”的背后，印證的是廣東省委省政府堅持綠色發展、生態優先的決心，以及先行先試、精準管控的智慧。
■謀劃早一步，為治氣工作奠定基礎
作為改革開放的前沿陣地，廣東經濟起飛早，空氣污染問題也早遭遇、早應對。特別是近年來，廣東省委省政府加快推廣亞運、大運空氣質量保障經驗，運用超常規手段推進包括PM2.5等污染治理。
“要堅決打好全區域攻堅戰，力爭在較短時間內實現空氣質量明顯改善，讓人民群眾看到變化、看到希望。”廣東省省長朱小丹在2014年全省大氣污染防治工作會議上提出了明確要求。
隨后，廣東省建立了第一個區域性污染防治省級聯席會議，由分管環保工作的副省長任第一召集人，2014年，聯席會議進一步升格，由省長朱小丹擔任第一召集人；制定區域性大氣污染治理的指導文件——《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，不僅提出了區域空氣污染治理的目標，而且明確了污染治理的工作任務和保障措施；將區域大氣污染聯防聯控工作機制寫進地方政府規章，頒布《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，將聯防聯控的機制固定化；在全省范圍內實行機動車輛黃綠兩種環保標志管理，各市間實行統一的環保標志式樣，并率先大范圍推廣使用清潔燃油，較早地提升了機動車環保水平；建成了具有國際先進水平的珠三角區域大氣復合污染立體監測網絡，建立了我國第一個大氣超級監測站。
謀劃早一步，為廣東大氣污染治理工作率先取得成效奠定了良好基礎。
■轉型深一步，經濟綠化助推南粵藍
經濟與環保共同推進，藍天才能常駐。“要推動綠色發展，用節能減排倒逼企業提高創新能力，淘汰落后產能，提高經濟綠色化程度。”廣東省委書記胡春華在2015年全省工業轉型升級攻堅戰動員大會上如是說。
廣東大力推進經濟轉型升級，并堅持將環保作為轉型升級的重要抓手和落腳點，充分發揮環保審批、規劃引領等作用，通過實施主體功能區劃、差別化環保準入等措施，促進經濟綠色化。
“珠三角地區原則上不再新建、擴建燃煤燃油電廠，同時推動石化、鋼鐵及一大批大氣污染物排放大戶向環境容量相對充足的東西沿海布局。”廣東省環保廳大氣處副處長張瑞鳳介紹，“廣東在全國率先實施大氣主要污染物‘倍量替代’，珠三角地區新上項目實行兩倍以上削減量替代，其他地區實行1.5倍以上削減量替代，從嚴控制‘兩高一資’和產能過剩項目建設。”
數據顯示，2014年，廣東省累計淘汰落后煉鋼能力1625萬噸、水泥產能約9200萬噸、造紙產能135萬噸，提前一年全面超額完成“十二五”期間國家下達的淘汰落后產能目標任務。
此外，截至2015年上半年，廣東省121臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機組已全部取消或不設置脫硫設施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，7臺合計160萬千瓦燃煤機組完成超潔凈排放改造，12臺火電機組正實施全負荷脫硝改造，水泥、鋼鐵、石油石化行業企業也基本完成煙氣脫硫、脫硝治理。
“同時，一大批不符合環保政策的項目被否決。”廣東省環保廳環評處負責人介紹，僅2014年，全省環保部門就否決或暫緩審批2736個，否決率5.2%，通過環評避免了兩萬多噸二氧化硫、2100多噸氮氧化物的新增排放。
統計數據顯示，廣東省三次產業比重由2003年的6.8∶47.9∶45.3調整為2015年前三季度的4.4∶44.5∶51.2，產業結構由工業主導的“二、三、一”格局調整為服務業主導的“三、二、一”格局。
經濟綠色化，污染排放更少了，藍天自然回歸得更多了。
■管控細一步，決戰精準治氣新階段
“空氣質量持續改善的難度加大，想要突破十面‘霾伏’，必須實施更精細化的管理。”廣東省環境監測中心專家鐘流舉說。
近年來，廣東省大氣污染防治進入精細化治氣決戰新階段，除進一步深化工業源治理外，廣東省將黃標車淘汰、機動車尾氣治理、小鍋爐淘汰、工地揚塵控制、油煙治理等作為根治PM2.5污染的精細良方。
廣州、深圳、佛山、東莞和汕頭等地市，相繼開展了“大氣細顆粒物源解析研究”工作，有針對性地加強大氣環境管理。
為了遏制機動車污染，廣東省率先在全國建成了黃標車跨地市聯合執法網絡。到2015年，廣東省共16個城市建成黃標車闖限行區電子執法體系，其中，珠三角九市一區于2015年12月21日起實現全區域黃標車跨地市闖限行區聯合電子執法，成為全國首個實現全區域聯合電子執法的地區，改變了各地各自為政的局面，讓黃標車在珠三角范圍內走投無路。據初步統計，去年，全省淘汰黃標車50多萬輛，超額完成國家任務。
同時，隨著2015年1月1日起新環保法正式實施，環保部門通過實施按日計罰、移送司法等手段鐵腕執法，有效震懾了環境違法行為。
■提速快一步，讓“南粵藍”成為不可逆
2015年12月中旬，美國航空航天局（NASA）發布了2005年～2014年間衛星記錄NO2的數據，珠三角近十年NO2降幅超過40%。
張瑞鳳認為，“不管是環保部門的監測數據，還是氣象部門的灰霾觀測，或者NASA的衛星記錄，都表明了近十年珠三角地區空氣質量持續改善。”
不過，氣象專家也提醒，由于厄爾尼諾現象將持續影響，估計2016年全省空氣質量會較2015年有所反彈，“南粵藍”仍然面臨挑戰。
據悉，2016年，廣東省將全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《廣東省大氣污染防治行動方案》，推進重點任務落實；組織貫徹新修訂的《大氣污染防治法》，梳理法律賦予省環保部門的責任和義務，指導地市認真履行職責；組織城市開展空氣質量達標規劃編制工作，要求已經達標城市繼續保持達標并提出進階達標管理要求，避免空氣質量惡化或者出現波動。
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