煙臺鐵腕護衛碧水藍天
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為進一步規范企業危險廢物管理，煙臺市環保局組織開展了集中排查整治非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行動。圖為執法人員在企業開展現場檢查。孫蕾攝
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◆崔國棟由國梁
坐落于山東省膠東半島北部，北瀕渤海、南臨黃海的煙臺市，環境優美，氣候宜人，是世界七大葡萄酒海岸之一，也是我國獲得聯合國人居獎的城市之一。
為保護得天獨厚的生態環境，去年以來，煙臺市以新《環境保護法》實施為契機，嚴格落實“大氣十條”、“水十條”，充分發揮部門職能作用，不斷強化環境監管，嚴厲打擊各類環境違法行為，有力保障了轄區環境質量的持續改善。
2015年，煙臺市區環境空氣質量優良天數為304天，同比增加24天，優良率為83.3%，同比增加6.6個百分點；“藍天白云”天數達311天，同比增加9天，位居全省第二。水源地水質達標率達到100%。
創新環保機制強化責任追究
對未實現環境質量改善目標的縣（市、區）實施約談
新《環境保護法》實施以來，煙臺市不斷加大宣傳和學習力度，通過召開全市宣傳法制工作會議，舉辦《環境保護法》培訓班等方式，聘請環境保護部、省環保廳專家，對各縣市區政府（管委）及有關部門主要負責人、環保系統干部職工及重要企業負責人進行集中培訓。
為將《環境保護法》確定的地方政府環境保護監管責任落到實處，煙臺市積極督促地方政府履行監管職責，建立完善環境保護長效機制。市政府與縣市區政府（管委）簽訂了《環境保護重點事項推進責任書》，明確了82項具體目標任務，落實責任部門和單位，限定完成時限，配套制定出臺了《環境保護重點事項督查調度和考核問責暫行辦法》，將約談和限批作為重要手段。
煙臺市深入實施環境空氣質量生態補償辦法，將空氣質量改善考核由市區拓展到全市，每月通報空氣質量改善排名，每季度兌現考核獎懲。在全省率先將河道及水源地工作納入科學發展觀考核指標，建立了水生態補償機制，市級財政按照“誰受益誰補償”原則，設立水源地保護治理專項資金，每年從市中心6個受益區籌集資金不少6000萬元，用于水源地保護項目建設。探索實施人大代表監督水源地制度，在全市聘請了36名人大代表作為水源地保護監督員。
為強化責任追究制度，煙臺市制定實施了《煙臺市環境保護約談暫行辦法》，對未按期完成責任書任務，未實現責任書確定的環境質量改善目標的縣（市、區），提請市領導對縣（市、區）長實施約談。市政府先后對5個重點流域存在突出環境問題的縣（市、區）長進行了約談。
推進水氣治理提升環境質量
“十二五”建成近千個減排項目，有力提高了治污能力
為從源頭上減少污染物排放，煙臺市嚴格落實重點污染物排放總量控制制度，不斷加大治污減排工作力度。重點以污水處理廠新改擴建工程為重點，加快推動工業和生活水污染物減排。以貫徹新《環境保護法》為契機，狠抓火電及水泥行業脫硫、脫硝設施建設和運行監管，大幅度提升治污設施運行效率。
在全面完成大型火電機組和水泥行業脫硝改造的基礎上，煙臺市有60%的小火電機組實施了脫硝工程改造，3個燃煤火電機組率先完成了超低排放改造。“十二五”以來全市已建成運行減排項目近千個，納入國家和省減排責任書的35個項目已全部完成。
圍繞提升空氣環境質量，煙臺市持續開展大氣污染綜合整治行動，加大對建筑施工揚塵污染、城市裸露渣土及道路揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染和加油站、儲油庫、油罐車油氣污染等方面的整治力度，開展專項檢查30多次，累計下達整改督辦單46份，涉及整改事項141項，對整改進度滯后的揚塵源進行跟蹤曝光，對9個揚塵源實行掛牌督辦。
2015年，煙臺市共淘汰燃煤鍋爐303臺，超額完成市政府確定的淘汰120臺燃煤鍋爐的目標任務。市財政撥款1.7億余元，通過黃標車提前淘汰補貼的方式，淘汰黃標車2.6萬余輛。全市加油站油氣回收改造工程已全部完成。
經過綜合治理，2015年煙臺市區大氣4項主要污染物濃度均大幅度下降，PM2.5、PM10、SO2、NOX的濃度分別為45微克/立方米、77微克/立方米、21微克/立方米、33微克/立方米，同比分別改善11.8%、11.5%、27.6%、13.2%。
在水污染治理方面，煙臺市不斷強化水污染防治和水源地保護。以全面消除劣Ⅴ類水質為目標，綜合采取環保約談、專項治理、工程推進等手段，促進水環境質量改善。對全市沿海及重點流域區域污水直排問題進行全面排查。煙臺市投資3.4億余元，加快推進市區飲用水水源地保護工程建設。
2015年，煙臺市轄區內省控重點河流化學需氧量和氨氮濃度均實現持續改善，市區主要飲用水水源地門樓水庫總氮濃度均值同比下降40%以上，其余各項指標均穩定達到地表水Ⅲ類水質標準。
高擎執法利劍嚴懲違法排污
去年立案查處環境違法案件419件，罰款1021萬元
為全面提升環境監管執法能力和水平，煙臺市先后投入近150萬元專項資金用于移動執法設備采購、環境監察人員統一執法著裝，并購置兩臺無人機，在全市范圍內開展以移動執法系統為中心的執法能力建設。
煙臺市提出了“城市建成區優先成片部署、重點縣市區以點帶面”的原則，在2015年底將移動執法系統建設覆蓋率提升到50%，并力爭2016年底覆蓋率達到100%。煙臺市環境監察支隊和福山區、萊山區、開發區、招遠市、蓬萊市6個區（市）環境監察系統還被列入了省級試點范圍。
煙臺市不斷加大對環境違法行為的打擊力度，先后開展了大氣、水、在線監控、建設項目和危險廢物等環境執法專項行動。2015年共檢查企業6000余家，累計立案查處環境違法案件419件，罰款1021萬元，其中，實施限產停產38件，實施查封扣押12件，實施按日連續處罰1件，實施行政拘留15件，涉嫌污染犯罪7件，對環境違法行為形成了有力震懾。
煙臺市充分發揮傳統媒體和新媒體優勢，加大對大氣污染防治、水源地保護的宣傳報道力度，將環保工作最新動態信息及時傳遞給社會各界，及時公布各縣（市、區）空氣質量排名。
同時，煙臺市利用“煙臺環境”政務微博“短、平、快”的優勢，積極刊發環保知識、工作動態，并主動公開回應群眾投訴，積極與公眾互動，妥善應對并成功化解多起網絡輿情。
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