發展環水有機農業 破解巢湖面源污染
“九五”時期，我國將包括巢湖在內的“三河三湖”確定為環境保護重點區域，至今巢湖治理依然是我國水污染治理的難點，而面源污染則為破解關鍵。本版特刊發專家文章，提出發展環水有機農業是新時期做好巢湖環境保護以及農村環境保護工作的一項具體抓手，不僅向社會提供優質農產品，還可以推動巢湖區域農業轉型升級，實現農業生產與水質保護的和諧發展。
一、巢湖污染治理攻堅，成效顯著
自“九五”起，巢湖被列為國家重點治理“三河三湖”之一，國務院開始批復實施巢湖流域水污染防治專項規劃。多年來，安徽省委、省政府及流域各地黨委政府高度重視巢湖治理工作，多措并舉，取得明顯治理成效。2014年，巢湖流域地表水Ⅰ~Ⅲ類水質斷面比例為53.6%，比2010年的32.5%增加21.1個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為17.9%，比2010年的40%減少22.1個百分點。巢湖湖區總體水質狀況為輕度污染、呈輕度富營養狀態，主要污染物總磷、總氮平均濃度比2010年分別下降22.22%、0.85%。“九五”以來，巢湖水污染防治思路和措施經歷了4個階段：
單純工業污染源治理階段。1996年，全面關停取締年產5000噸以下的造紙廠等污染嚴重和土法生產的十五類小型企業（“15小”）。109家日排廢水100噸以上工業企業1999年年底實現達標排放；2000年，全面實行“一控雙達標”，所有工業企業廢水達到污染物排放標準排放。
工業、城鎮生活污染源同步治理階段。1998年，巢湖流域第一個市政污水處理廠王小郢污水處理廠建成運行，日處理污水規模15萬噸，“十五”、“十一五”期間，城鎮污水治理和污水管網建設得到了全面推進，2007年流域內率先實現了縣縣建成城市污水處理廠的目標。截至2014年底，流域污水處理廠日處理規模已經達到148.4萬噸。
點源治理到點面綜合治理轉變階段。“十一五”以來，流域污染治理在工業城鎮生活污水治理的基礎上，逐步向面源污染治理推進，巢湖流域水污染防治“十一五”規劃中，明確了畜禽養殖污染治理工程、南淝河等河道清淤、污染截流等綜合整治措施。
從主要污染源達標到全面達標階段。2014年，省人大常委會修訂并出臺了《巢湖流域水污染防治條例》，以巢湖為核心劃定三級生態保護紅線，實行分區保護，采取最嚴格的污染物排放地方標準以及環境準入標準；對流域河道水質依法保護，搭建工業、生活以及面源污染綜合治理，污染控制與生態修復全面實施的治理體系。
二、根治巢湖，面源是關鍵
巢湖水體經過多年治理污染惡化趨勢得到遏制，水體富營養化程度有所減輕，但問題依然存在，西半湖仍呈現中度富營養狀態，湖區藍藻頻發，主要入湖河道南淝河、店埠河、十五里河、派河重度污染。
巢湖污染源主要由城鎮生活及工業生產形成的點源、自然本底及農業生產貢獻的面源和河湖底泥及水體富集釋放的內源三者組成。其中，內源貢獻不足10%，點源和面源共占90%左右，點源以城市生活污水為主、面源以自然本底流失和農村生活及畜禽養殖排放為主，主要超標污染物為總磷和總氮及氨氮。
巢湖流域是安徽省的傳統農業區域，重要的水稻產區。農業面源污染已成為巢湖水體污染最大的來源。農業生產（含禽畜養殖業、水產養殖業與種植業）排放的COD、N、P等主要污染物量，已遠超過工業與生活源，成為污染源之首。非點源入巢湖的總磷、總氮量占全湖輸入量為68%和74%。2010年，巢湖流域廢水排放量3.8億噸，其中農業源COD排放量占44.6%，氨氮排放量占17.1%；總氮排放量占61.0%，總磷排放量占93.6%。
造成農業面源污染的主要原因，一是農資投入污染，表現在化肥、農藥的過量投入和不合理使用；二是禽畜糞尿污染，規模化養殖企業缺乏禽畜糞尿處理設施，或設施運行成本高而處理不到位；三是農村生活污染，包括生活污水、人糞尿和生活垃圾的污染。
由此可見，巢湖污染治理關鍵在面源，面源污染防治重點在農業，農業環境保護根本在于改變現有生產方式。
三、發展有機農業，是化解巢湖面源污染難題重要途徑
有機農業是生態、循環、低碳的現代高效農業的具體形式，強調資源的高效利用和物質的循環，強調取之于地用之于地，強調對土地等生態系統的保護和改善，強調系統運行和發展的可持續，注重通過轉變生產方式解決當前農業發展高投入、高消耗、高污染的問題。因此，開展環巢湖有機農業示范區建設，進一步控制農業污染對巢湖的影響，將是一條有效途徑。
首先，有助于提高資源利用率，減少資源浪費導致的污染。巢湖面源污染的主要來源是沒有被有效利用的畜禽糞便、廢水以及未被有效利用的農田養分。可見，削減巢湖面源污染的根本途徑在于提高農業資源的利用率，提高畜禽糞便、秸稈等的利用率，減少由于資源浪費導致的污染。而有機農業強調的就是物質循環和資源高效利用，要求在農業生產過程中最大化地利用人畜糞便、作物秸稈以及其他生產和生活有機廢棄物，達到最低成本保護和改善農業生態系統、保障系統健康和持續生產能力的目的，從而直接減少了資源浪費導致的污染，有效降低養分向湖區水體流失，從而控制并降低水體富營養化程度。
其次，有助于改善生態健康狀態，提高湖區生態系統服務功能。當前湖區生態環境的另一方面問題就是生態系統退化，主要表現為生物多樣性減少、水土流失加劇、土壤有機質下降、植被的退化等。而有機農業要求保護和改善生物多樣性，提高土壤有機質，要求不斷改善區域生態環境質量。發展環巢湖有機農業，有助于提高和增強湖區生態系統服務功能，并對湖區以有機農業為基礎協同發展旅游觀光、養老養生地產等產業，對建設魚米巢湖、養生巢湖、休閑巢湖、風光巢湖，可以起到積極的促進作用和紐帶作用。
再次，有助于提高農民收入，增強農民參與治理巢湖的積極性。農民是農村環境保護最直接參與者，也是農業污染防治主力軍。過去抓環境保護，普遍是用監管和執法倒逼經濟轉型，向考核要壓力，向問責要動力。而在農村環保領域，由于監管對象和領域的不同，這樣的做法無法改變生態環保和農民增收“兩張皮”的問題。有機農業的一個重要特點是要求在保護和改善生態環境的同時提高生產水平和生產效益，通過產品品質和檔次的提升增加農民經濟收益，從而實現環境保護和經濟效益增長的雙贏，也就直接提高了農民按照有機方式開展生產從而實現生態環境保護目標的積極性和主動性。可見，發展環湖有機農業可以為進一步深化生態創建的內涵，為政府及其環保部門加強湖區生態環境保護提供有效抓手，促使農村經濟發展和生態環境保護的“兩張皮”擰成“一股繩”。
四、以建設有機食品基地為切入點，發展環巢湖有機農業環巢湖有機農業示范區
近些年來，一些地方在創建國家有機食品生產基地過程中，通過科學規劃、統籌安排、有序推進、政策扶持、典型引導等多種舉措，堅持不懈，取得了明顯成效。發展環巢湖有機農業，可以吸納、借鑒這些地方成功經驗。
一是納入規劃。“十三五”規劃中，將發展環巢湖有機農業納入合肥市發展戰略，在爭取國家支持同時，制訂省級層面環巢湖有機農業發展規劃。2014年7月，巢湖生態文明先行示范區已被列入國家57個生態文明先行示范區（第一批）之列，將有機農業發展項目列入合肥市政府與國開行安徽分行合作的環巢湖地區生態保護與修復工程項目中。
二是開展示范引導。先行啟動一批條件較好各方面積極性較高的地區開展省級有機食品示范基地建設。合肥市抓一兩個有機食品生產基地示范鄉、鎮；巢湖周邊縣（區）抓一兩個村，或者是一兩個龍頭示范企業的建設，以點帶面，試點、示范。
三是加強技術支撐。通過對新技術、新成果的引進、消化、吸收和再創新，針對巢湖地區特點開發具有地域特色和市場優勢的品種極其適合本地條件的有機生產技術，從不斷提高有機農業科技含量和管理水平入手，增強巢湖地區有機農業建設的科技支撐，增強環巢湖地區有機農業發展的后勁。
四是做好產品開發。開發環巢湖地區種植業、畜禽養殖養殖業和水產養殖業的優勢種質資源和特色產品，有步驟地、分批次地做好有機產品開發的規劃工作，做到上市一批、開發一批、儲備一批，盡早構建巢湖品牌有機產品集群，形成巢湖品牌有機產品系列和梯隊，為巢湖有機產業的持續開發奠定的基礎。
五是著力打造品牌。要做好前期市場謀劃，著力打造巢湖有機農業品牌，尤其注重臨近滬杭市場的開發以及對京廣市場的輻射。要注重運用互聯網+思路，做到線上拓展和線下推廣相結合，虛擬市場與實體店相結合，做到市場先行，訂單拉動，避免有產品無銷路，保障巢湖有機產品實現良好的市場效益。
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