土十條出臺漸行漸近 產業鏈撬動萬億市場
“大氣十條”、“水十條”相繼出臺，眼下“土十條”何時正式下發成為公眾關注的焦點，尤其是常州毒土地事件的曝光，表明著當下的土壤污染已不容小覷。相較于大氣和水，土壤污染顯得更為隱蔽和滯后。
2016年，十三五環保頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年。據我們了解，“土十條”作為今年環保部重點工作之一，早在全國兩會時寫入環保部提交全國人大的專項工作報告。近期，更有《土壤環境保護和污染治理行動計劃》將于本月出臺的消息，一旦政策靴子落地，行業景氣度將快速攀升。
至此，環保部對環境污染治理的套頂層設計，即“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三駕馬車并駕齊驅，為建設“綠色中國”指明前進的道路。
毒地事件是“人禍”而非“天災”
近些年，經過一系列技術趕超，我國終于從制造大國向著制造強國轉身。然而多年粗放式制造業擴張，卻使得我國土壤污染極其嚴重。讓人最為熟知的例子莫過于前段時間鬧得風風火火的“常州毒地事件”。
外國語學校北部那塊面積約26.2公頃的平地，三所化工廠曾在此興旺，雖然政府曾在此進行土地修復，但土壤污染不同于其他污染，它極難降解，甚至可能永遠在環境里循環，將對人類生活造成極大危害。
目前土壤污染已成我國眾多地方的公害，“毒地事件”的出現，再次敲響土壤污染警鐘，加強環境治理，已經刻不容緩。
古有云“萬物土中生食以土為本”，在人口激增、耕地短缺的嚴峻現實面前，我國農業化肥和農藥的廣泛使用不但解決了歷史上饑餓頻發的困境，還讓農業產量躍居世界之首。
然而不足全世界一成的耕地面積，卻使用了全世界近四成的化肥。化學物品濫用的危害直到近些年“鎘大米”的曝光，才被國人知曉。更令人震驚的是早在2013年時，就有數據統計出，全國耕地重金屬污染面積在16%以上。其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重，如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染等。
并非“天災”，而是“人禍”，農作物吸收了土壤中的重金屬無法及時排出，從而導致鎘超標，而鎘大米事件只是其中之一。化肥農藥濫用成土壤重金屬污染的罪魁禍首。
綜上所述，眼下人們對于土壤污染的重視程度越來越高，但土壤污染治理仍處在起步階段，行業發展亟待頂層設計的出臺!
土十條姍姍來遲土壤治理大動作
2015年，作為“十二五”“十三五”承上啟下之年之年，全國兩會期間，正式將治理土壤污染確定為向污染宣戰的三大行動計劃之一。
在此之前，我國共出臺逾50部關于環境治污的政策，但是缺乏土壤環境保護與污染控制的專項法律法規。直到2013年5月，才正式由環保部牽頭起草《土壤污染防治行動計劃》。三年時間，緣何《土壤污染防治行動計劃》的出臺一推再推?
眾所周知，土壤問題涉及到的技術、科學方面的問題，界定起來非常困難，我國在該領域的技術并不完善。而且關于土壤污染防治，此前也沒有一部法律法規。雖有環保部牽頭，多部委來出謀劃策，仍對“土十條”已經修改了50多稿，3次征求省市區和地方的意見，5次征求中央和國務院有關部門的意見。
據業內人士透露，“土十條”預計本月出臺。屆時將開展詳細的土壤污染調查和建立健全法規標準體系。目前，環保部門已在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目，支持38個重金屬重點防控區域開展綜合防治示范。
萬事俱備，只欠東風。雖然還沒有正式出臺，但為了能盡快落實政策，國家已經開始實施針對性的措施。在加強推進重金屬污染防治方面，中央還下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程。
土壤污染治理只是環保產業的冰山一角，生態文明建設牽一發而動全身，如果整個環保產業共同發力，未來的發展空間潛力無限。
【綜上所述】
鑒于近年來土壤污染危害逐漸顯性化，行業治理規劃、試點項目陸續出臺，預計今年土壤修復政策密度空前。積聚多年的市場需求將集中釋放，僅環保部的專項資金支持已達2000萬元。從中長期考慮，若“土十條”發布之后，帶動的投資將遠超萬億，土壤治理領域的巨大市場有望開啟關注。
在二級市場上，“大氣十條”“水十條”出臺后，估值均呈波浪上行趨勢。我們認為“土十條”一旦落地，其產業鏈上龍頭股也將迎來爆發時機。
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