生活垃圾焚燒二噁英新標執行半年 強制檢測帶來新商機
導讀
截至2016年4月，全國投運的垃圾焚燒廠共225座，日處理量23.3萬噸，每座垃圾焚燒廠日處理量基本在500噸以上。從2016年1月1日起，生活垃圾焚燒行業執行新的標準，所有生活垃圾焚燒爐煙氣中二噁英的排放限值為0.1ngTEQ/m3。從1.0ngTEQ/m3到0.1ngTEQ/m3，排放標準提高了，企業的控制技術也必須優化，運行管理水平也需提高。對二噁英的強制性檢測需求催生了二噁英檢測市場，吸引了一些機構入場。
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本報記者危昱萍北京報道
5月11日，光大國際（00257.HK）宣布，即日起二噁英的檢測頻率將再次提升，計劃達到每年不低于4次，并及時把檢測報告上載至網站。
這家公司運營著22個垃圾焚燒發電項目，從去年8月13日開始，每日下午5時，會在官方網站披露前一日各運營垃圾發電項目的各項指標。
光大國際公司官網16個項目公司中，目前有13個公布了煙氣二噁英的檢測結果和第三方檢測機構。其中，最高的二噁英排放量出現在南京項目公司，2015年9月檢測平均值最高值為0.077ngTEQ/m3，最低值為0.017ngTEQ/m3，均低于2016年1月1日起執行的新標。
“2017年1月1日起，光大國際將逐步實現按小時公布運營項目煙氣排放指標的小時均值，做到在線公示。”光大國際行政總裁陳小平稱。
2014年發布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）規定，從2016年1月1日起執行新的標準，所有生活垃圾焚燒爐煙氣中二噁英的排放限值為0.1ngTEQ/m3。企業應每年至少自查一次，環保主管部門應采用隨機方式每年至少監測一次。
根據中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高提供的數據，截至2016年4月，全國投運的垃圾焚燒廠共225座，日處理量23.3萬噸，每座垃圾焚燒廠日處理量基本在500噸以上。
對二噁英的強制性檢測需求催生了二噁英檢測市場。此前，只有基于履行斯德哥爾摩國際公約而建立的國家政府監測機構或科研單位才有二噁英檢測能力。如今，一批非政府性第三方檢測機構也為垃圾焚燒企業提供二噁英檢測服務。
控排需提高技術和管理
垃圾焚燒飽受爭議的一個因素是排放二噁英。
二噁英是一種三環芳香族有機化合物，共有210種同類物。世界衛生組織認為，二噁英是一組對環境具有持久性污染力的化學物質，同時是一類劇毒物質，可導致生殖和發育問題，損害免疫系統，干擾激素，還可以導致癌癥。新標中所稱的二噁英指該類物質中的多氯二苯并二噁英（PCDDs）和多氯二苯呋喃（PCDFs）。
不過，清華大學環境學院教授聶永豐表示，對二噁英排放貢獻最大的并不是垃圾焚燒行業。根據《中華人民共和國履約〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家行動計劃》，2004年，鋼鐵和其他金屬生產二噁英量的貢獻最大，占45.6％，其次是發電和供熱、廢棄物的焚燒，這三類污染源貢獻量合計占到了總排放的81%。而生活垃圾焚燒的二噁英排放量占總排放量的0.03%，屬于優先控制的重點行業。
隨著上述新標的實施，越來越多的垃圾焚燒企業運用成熟的二噁英控排技術減少排放。世界衛生組織也表示，現有技術已具備廢物焚燒低排放控制能力。
聶永豐稱：“新建項目2014年7月1日起執行新標，現有項目今年起執行新標。而國內最近十年的焚燒廠，特別是大型焚燒廠，都是按照0.1ngTEQ/m3的標準來建設運營的。”
“將標準定為0.1ngTEQ/m3，就說明焚燒企業能夠做到。典型焚燒發電企業的二噁英控制技術都很成熟，達成新標不成問題。”郭云高說。
從1.0ngTEQ/m3到0.1ngTEQ/m3，排放標準提高了，企業的控制技術也必須優化。
據業內人士介紹，在使用“3T＋E”的前端控制技術后，即“保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內停留足夠的時間（Time）、燃燒過程中適當的湍流（Turbulence）和過量的空氣（ExcessAir）”，再通過活性炭物理吸附與布袋除塵器聯合使用，一般可實現95%以上的二噁英去除效率，最終煙氣中的二噁英將達到新標要求。
不過，技術優化必定帶來成本的提高。陳小平介紹，雖然控制煙氣排放增加了成本，但其他成本在不斷下降。比如公司自主研發的爐排爐，成本不足原來進口的爐排爐的一半，滲濾液的處理成本又從每噸60元降到40元再到現在的不到20元，其它方面的技術進步和提升彌補了控排帶來的成本提高。
除技術外，提高運行管理水平也是控排的方法之一。陳小平表示，公司半年考核一次項目，并將穩定運行、達標排放放在考核的首位，如果不達標排放將一票否決。
檢測復雜且成本高昂
一年至少一次的檢測頻次，據參與過新標制定的聶永豐介紹，是因為二噁英檢測困難。
“其他國家也是這樣。二噁英是痕量級，檢測麻煩，需要很長時間。”聶永豐稱，雖然新標僅要求企業、環保主管部門每年至少檢測一次，但有些企業會每年測兩次，環保部門還會每季度都檢測一次。
以光大國際為例，該公司13個已公開二噁英排放數據的項目公司中，12個公司每年至少會檢測兩次，其中蘇州公司去年檢測了四次。
在中持檢測（831381）總經理陳德清看來，二噁英檢測是全鏈條都難。去年6月，這家公司獲批成為北京首家具有二噁英類CMA（中國計量認證）檢測資質的企業。
根據環保部發布的《環境空氣和廢氣二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜－高分辨質譜法》（HJ77.2-2008），首先要利用濾膜和吸附材料對環境空氣、廢氣中的二噁英類進行采樣。
中持檢測研發中心主任李文超稱，為了采集煙道氣的樣品，經過嚴格培訓的采樣人員需要背著沉重的儀器爬上幾十米高的煙囪，必要時得借助其他工具吊上去。采樣還要耗費大量溶劑，溶劑費用也很高。
取樣后，將樣品拿回實驗室做前處理：花一天提取，花兩到三天凈化。前處理一般要花去60%的時間。尤其是有機的前處理特別費時，提取和凈化一旦做得不好，不夠清潔，數據就不準確。而采樣和前處理如果做得不夠規范、清潔，就得重來。
之后是用高分辨質譜分析。李文超說，他們用的高分辨質譜儀一臺需要600萬元，每月消耗上萬元電費。由于實驗室身處科技園區的一層，還要再安裝三四十萬元的裝置屏蔽外界磁場干擾。儀器還需要專人操作，而能夠勝任的人才很少。
繁瑣的環節，藥劑的消耗，進口設備的價格和折舊損耗，雇傭專業人才，實驗室的電耗和折舊，人員的交通食宿，種種費用推高了檢測成本。
強制檢測帶來新商機
不過，強制性檢測需求帶來的商業機會還是吸引了一些機構入場。
五六年前，我國只有6家機構能夠檢測二噁英，基本上是為履行斯德哥爾摩公約建立的。而最近兩年，通標、華測、力維等非政府機構為焚燒企業帶來了更多的服務選擇。
檢測成本高，為企業提供的檢測服務費用自然不低。陳德清稱，和日本、美國等國際同行交流發現，國際費用差不多1000美元一個樣，垃圾焚燒項目需要采三個樣，總計3000美元。
“2006年，為中國企業提供二噁英檢測服務的只有一家比利時公司。而現在，我們國家有6家國際認可的單位檢測二噁英，而且檢測水平越來越高，費用相對有所下降。”蔡曙光稱，光大22個垃圾焚燒項目都需要二噁英檢測，可以和檢測單位協議打包檢測服務，總費用就可以降下來。
不過，還有環保人士認為，現有的二噁英檢測制度不夠規范，難以避免企業應付檢查的行為。
“二噁英監管最大問題是數據沒有代表性，企業只要至少檢測一次，但一次的數據如何代表一年的情況？新標要求環保部門每年至少隨機監測一次，但企業還是有很多空子可鉆。”上述環保人士稱。
他建議學習歐盟部分企業做法，安裝自動采樣裝置，365天采樣，環保部門隨機選擇樣品，可有效規避企業應付檢查的行為。現在每個裝置幾十萬元，最起碼長三角、珠三角等地方政府可以用財政資金強制企業安裝。
對此，聶永豐表示，國外確實有這種裝置，但使用不普遍，只有個別地方使用。我國環保部門檢測當天只要不告訴企業，做到隨機監測，使用科學的測量方法即可。
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