西雙版納實施生態立州戰略,投入生態建設資金25.87億元
云南省西雙版納傣族自治州(以下簡稱西雙版納州),氣候條件獨特,生態環境良好,生物多樣性聚集,擔負著構筑我國重要生物多樣性寶庫及西南生態安全屏障的重要使命。
“十二五”以來,西雙版納州著眼生態文明建設新要求,深入實施“生態立州”戰略,著力彌補生態環境保護短板,在加大資金保障力度、治理城鄉環境污染、推進產業轉型升級等多方面不斷取得新突破,為持續優化區域生態環境質量、增強經濟社會可持續發展后勁發揮了重要作用。
生態建設支出占全州公共財政支出
7.7%
早在2008年,西雙版納州委六屆六次全會確立了“生態立州”發展戰略,提出了到2015年在全省率先建成生態州和爭當生態文明建設排頭兵的目標。
西雙版納州經濟欠發達,地方財政支撐生態環境保護能力嚴重不足,資金投入壓力大、實際困難多,在很大程度上制約著生態環境保護基礎設施建設工作的開展。
西雙版納州把強化保障體系建設作為生態環境保護工作重中之重。先后出臺了《西雙版納生態立州戰略行動方案》和《關于加強生態文明建設的實施意見》等系列推動生態文明建設和環境保護政策,在建立健全生態文明建設組織保障體系、編制實施各級生態建設規劃、建立并嚴格執行生態創建督察制度的同時,建立了資金保障機制和生態創建激勵機制。
盡管政府財力十分有限,西雙版納州各級政府始終堅持保護優先,想方設法籌措資金,不斷加大對生態環境保護基礎設施建設的投入。
2012年,西雙版納州政府出臺《關于加大生態創建資金投入保障基礎性生態創建工作意見的通知》,率先連續3年從中央轉移性支付的生態補償資金中,給予全州每個鄉鎮200萬元,重點用于鄉鎮“兩污”治理或鞏固提升生態創建。州政府設立獎勵機制,對命名的每個國家級生態鄉(鎮)給予10萬元獎勵、每個國家級生態縣(市)給予100萬元獎勵。
截至目前,西雙版納州、各縣(市)政府共投入生態創建專項資金約1.1億元,涉及生態建設與環境保護方面的支出累計25.87億元,占全州公共財政支出的7.7%。
農村綜合整治項目覆蓋村小組
338個
“十二五”以來,西雙版納州采取多種積極措施,持續開展城市生態建設和農村環境綜合整治,確保全州城鄉環境質量同步提升。
截至目前,西雙版納州已完成3個縣市城市污水處理廠及配套管網建設,污水處理廠的污水收集率、運行負荷量及效果均大幅提升。同時,全州31個鄉鎮集鎮污水和生活垃圾收集處置設施得到完善。
景洪市在建成城市飲用水工程、城市污水處理廠、垃圾衛生填埋場、城市河流環境綜合整治工程等環境基礎設施的同時,已實施完成7個鄉鎮生活垃圾處理場、10個鄉鎮生活污水生態濕地處理系統工程,全市城鎮污水集中處理率達80.95%。
據了解,西雙版納州共爭取國家、云南省級農村環境綜合整治項目25個、資金約3520萬元,在全省率先開展曼嘎儉村、曼尾村等一批試點示范項目建設,項目服務覆蓋338個村小組,有效處理處置農村污水和垃圾問題,把原來一批臟、亂、差村寨改造為宜居、宜業、宜游的美麗村寨。
記者在勐臘縣象明彝族鄉看到,2013年建成投運、污水處理能力285立方米/日的生活污水處理系統運轉正常,出水口排入曼莊河的水流十分清澈。
象明彝族鄉副鄉長劉四章告訴記者,自從有了這套污水處理設施和覆蓋鄉街道、政府機關單位區域的污水收集管網,不僅街區變得更加干凈整潔,曼莊河所受污染也大大減輕,水質越來越好。
據勐海縣環保局局長賽勐介紹,在2012年~2014年農村環境綜合整治中,全縣共在56個村新建垃圾房181座、垃圾填埋場8個、污水處理設施36個。
因農村環境污染治理基礎工作扎實有效,勐海縣于2015年被列為云南省第一批整縣推進試點農村環境綜合整治示范縣之一。當前,這個總投資額為2150.49萬元的項目工程正在全面推進。
城鄉污染治理同步推進并取得實質性進展,為西雙版納州改善區域生態環境質量、打牢生態鄉鎮創建環境基礎發揮了重要作用。
全州建成省級生態鄉鎮
31個
目前,西雙版納州森林覆蓋率達78.33%,城鎮人均公共綠地面積達22.5平方米/人。空氣、水環境質量優良,達到環境質量功能區劃要求,生態環境質量達到優良水平。全州共有31個省級生態鄉鎮(26個鄉鎮被命名為國家生態鄉鎮),3個省級生態文明縣(市),3個縣市的國家生態縣市驗收通過了技術評估。
生態創建取得的豐碩成果,不僅為西雙版納州經濟發展轉型升級夯實了根基,而且給生態環境保護工作提質增效注入了新動力。
“十二五”期間,西雙版納州借力生態創建,持續加大生態農業、生態旅游建設力度,成效十分顯著。
2015年,全州生物產業總產值完成191.7億元,同比增長9.7%。橡膠、茶葉、甘蔗、蔬菜等傳統生物資源開發繼續處于云南省領先地位。同時,出臺環境友好型生態膠園、生態茶園建設技術規程,規范建設環境友好型生態膠園23.66萬畝、生態茶園34.31萬畝。全州當年接待國內游客突破2000萬人次,同比增長17.7%,旅游綜合收入286.7億元,同比增長25.7%。
據勐臘縣易武鎮副鎮長巖溫尖介紹,“十二五”以來,易武鎮通過實施生態茶園建設及生態養殖、竹產業開發等項目,使產業結構得到優化,固定耕地、退耕還林、封山育林與各族群眾生產生活之間的問題妥善處理。2015年,全鎮農民人均收入5652元。
2015年,西雙版納州生產總值335.91億元,同比增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入23304元,增長8.5%;農村常住居民人均可支配收入10080元,增長10.1%。
實踐證明,保護生態環境、發展綠色產業,使西雙版納州區域環境質量持續優化,整體經濟實力明顯增強,各族群眾生活水平和質量普遍提高。
西雙版納州州長羅紅江表示,“十三五”期間,西雙版納州將堅定不移推進綠色發展,深入開展生態文明創建活動,確保成功創建為國家生態文明示范州,成為生態文明建設先行示范區。

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