金華五水共治氣塵合治持續發力
今年是“十三五”開局之年,是環保體制機制大改革的啟動之年,是浙江省“五水共治”三年三步走的大考之年,也是大氣污染防治的攻堅之年。
浙江省金華市針對治水“全面提水質、實現可游泳”,治氣“深化源頭綜合治理、持續改善大氣質量”和保障G20的年度工作目標,建立健全“標本兼治、防治并重、城鄉統籌、水岸聯動”和“政府統領、部門聯控、企業施治、市場驅動、公眾參與”的治水、治氣體制機制,再接再厲統籌深入推進。
圍繞治水目標,抓好兩大機制,實施八項工程,落實三項保障
今年,金華市水污染防治的年度工作目標是:金華江、東陽江、武義江、浦陽江等干流交接斷面水質基本達到Ⅲ類,實現可游泳。
為實現目標,金華市將實施“1283”工程,即圍繞一個目標,抓好兩大機制,實施八項工程,落實三項保障。
實施八項工程包括實施“清三河”鞏固提升、排污口集中整治、城鎮污水處理“三率”和污泥無害化處置率提升、城鎮黑臭水體專項治理、“雙治”擴面提升、養殖業污染深度治理、地方特色行業整治提升、飲用水水源和地下水安全保障工程,明確13個治水任務,確保水環境質量改善。
實施“清三河”鞏固提升工程。鞏固擴大“清三河”治理成效,每半年組織一次轄區垃圾河、黑河、臭河自查整改,嚴防已通過驗收的“三河”污染反彈或黑臭回潮。持續改善干流斷面水質,分類制定斷面優良水質穩定方案和達標方案,限期提升水質。全面提升支流水質,重點支流入江口水質消除劣Ⅴ類。繼續開展中小河流綜合治理。
實施排污口集中整治工程。完成市控、縣控排污口的綜合整治。制定“一口一策”方案,制作截污治理作戰圖,明確整治工程、責任領導和完成時間,逐月通報進展,開展源頭治理,加快推進截污納管,倒排時間倒逼完成。
實施城鎮污水處理“三率”和污泥無害化處置率提升工程。全面提升污水處理率,建成一批、開工一批、完成一級A提標一批污水處理廠。提高污水處理廠負荷率,加大新建管網配套、老舊管網改造和破損管網修復力度。提高污水處理達標率,全市城鎮污水處理廠全部執行一級A標準,并逐步執行“金華標準”績效考核,推進污水處理廠“一廠一濕地公園”建設。提高污泥無害化處置率,消除二次污染。
實施城鎮黑臭水體專項治理工程。加快老舊城區截污納管,全面加強城鎮黑臭河段、老城區、城中村、城鄉接合部等薄弱區塊的雨污分流和截污納管。加快餐飲飯店、賓館、洗衣、洗車、洗浴、美容美發“六小”經營戶和學校、醫院、綜合市場等主要排水企事業單位的規范納管整治,管網覆蓋區域逐家整改,未覆蓋區域加快管網建設。加強工業園區(集聚區)截污納管。
實施“雙治”擴面提升工程。深入實施農村生活污水、生活垃圾治理擴面提速,全市規劃保留的行政村污水治理覆蓋率要達到100%,農村生活垃圾分類處理全覆蓋。建立農村生活污水治理設施運維體系,以縣域為單位,開展第三方運維試點,確保污水治理設施正常、穩定、可靠運行。
實施養殖業污染深度治理工程。科學控減畜禽養殖總量,推動養殖場轉型升級,推廣現代生態養殖方式。開展聯合督查執法,嚴厲打擊偷排、漏排等畜禽養殖環境違法問題。推進農業廢棄物資源化利用,逐步減少化肥、農藥使用量,大力發展生態循環農業。深化水產養殖業水污染治理,繼續推廣稻魚共生、生態塘改造、增殖放流等工作。
實施地方特色行業整治提升工程。鞏固提升重污染行業整治成果,開展金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗及氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工6個涉水行業企業專項整治。深入推進“低小散”塊狀特色行業整治,深化浦江水晶、東陽紅木行業整治成果,對區域性特色行業開展淘汰關停、整治提升、搬遷入園,完成省、市下達的淘汰落后產能和“低小散”行業整治任務。
實施飲用水水源和地下水安全保障工程。嚴格飲用水水源地安全隱患排查,加強市區飲用水水源保護,強化加油站地下罐防滲治理,嚴防地下水污染。
圍繞治氣目標,實施八大專項行動,開展43項重點工作
全市PM2.5年均濃度持續下降并超額完成省、市下達任務,其中市區M2.5年均濃度要比2013年下降20%以上;污染天氣明顯減少,環境空氣質量逐步改善。這是今年金華市大氣污染防治的年度工作目標。
為實現這一目標,金華將實施控煤減煤、降塵抑塵、治污減排、控車治堵、整治農村廢氣、大氣執法、生態屏障建設、G20會期管控八大專項行動,明確43項重點工作,即開展“843”行動,推進大氣污染防治。
實施控煤減煤專項行動。控制煤炭消費總量,強化煤炭質量控制,禁止使用干基硫分大于1%的煤炭,使用潔凈煤。加快淘汰燃煤小鍋爐,全市淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐3713臺,禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,以壓縮成型生物質為燃料的新(擴)建鍋爐廢氣排放執行天然氣鍋爐排放標準。創建高污染燃料禁燃區,深入開展“六小”行業整治行動,推進城市無煤區建設。推進工業園區集中供熱,熱負荷在100蒸噸/小時以上的工業園區90%以上實現集中供熱。發展清潔能源,加快縣縣通天然氣建設,新增光伏發電裝機5萬千瓦,煤炭消費占能源比重下降到57%以下,非化石能源消費比重明顯提高。
開展降塵抑塵專項行動。控制施工揚塵、道路揚塵、工業堆場揚塵,嚴格落實施工揚塵“七個100%”防控標準,加大對道路及綠化帶精細化清掃保潔力度,加強工業企業煤堆場封閉管理或防風抑塵設施建設。推進“綠色混凝土攪拌站”建設,開展攪拌站料倉和傳送裝置密閉化改造。控制餐飲油煙,加強餐飲油煙整治,規范控制露天燒烤。進一步擴大煙花爆竹禁燃限燃范圍。控制裝修廢氣污染,推廣使用水性涂料,嚴禁使用溶劑型涂料。開展干洗行業整治,全面淘汰開啟式干洗機,強制回收干洗溶劑。
實施治污減排專項行動。優化區域產業布局,基本完成城市建成區內大氣重污染企業搬遷改造提升。實施電力行業超低排放工程,完成兩臺120萬千瓦大型燃煤機組的超低排放改造。開展鋼鐵、水泥、工業鍋爐等重點領域廢氣清潔排放改造,改造后廢氣排放達到國家標準特別排放限值要求。實施揮發性有機污染物(VOCs)治理,完成重點行業VOCs排放源調查,完成涂裝、印刷等8個行業VOCs整治任務。實施企業廢氣提標改造,完成47個再生銅鋁鉛鋅和無機化學工業企業廢氣提標改造項目。加快淘汰落后產能。推進清潔生產審核和技術改造,鼓勵開展自愿清潔生產審核。開展大氣污染源清單調查。
開展控車治堵專項行動。加強機動車管理,基本完成黃標車淘汰任務,提前實施國五排放標準,完善機動車排污監管平臺。加強油品升級管理,禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油。大力發展綠色交通,提高節能環保型車輛占比,推廣使用新能源車和清潔能源車。實施道路暢通工程,加快城市軌道交通、城市公交專用道等基礎設施建設,新增一批公共自行車和各類綠道。
專項整治農村廢氣污染。持續推進農作物秸稈禁燒及綜合利用,加密巡邏檢查頻次,確保區域秸稈焚燒火點數較上一年下降。實施機械粉碎還田,發展秸稈固化成型燃料和炭化等項目。推進控制農業氨污染,減少農田化肥使用量和氨排放量。持續推進礦山生態環境保護與治理,鞏固推進綠色礦山建設。
開展大氣執法專項行動。針對黑煙囪、揮發性有機物排放企業、水泥等重點行業、粉塵、煙塵等開展專項整治,督促企業落實治理設施,對不能達標排放的,一律實施停產整治和限期治理。
實施生態屏障建設專項行動。推進實施城市覆綠工程,加強城市綠地建設,減少城市裸露土地,增加綠地效應。推進浙中水鄉建設,建設一批以蓄水、生態濕地為主要功能的生態屏障。推進森林城市建設,力爭完成金華市國家級森林城市創建。開展通風廓道研究,增強空氣流動性,減少外來輸入性污染物影響。
開展G20會期管控專項行動。G20峰會期間,金華市將采取嚴格措施,確保環境空氣質量,包括嚴格燃煤電廠(含熱電)排污控制、嚴控燃煤質量、實施重點廢氣排放企業停產限產、實施機動車限行、強化施工揚塵污染控制等。
治水治氣工作成效
五水共治
控污
整治重污染行業企業523家、“低小散”行業企業2.5萬余家。
關停拆除畜禽養殖場14305家;關停無證制砂場所633家。
整治“六小”服務行業企業經營戶5388家;新建產業集聚園區11個。
截污
累計新建污水管網1170公里,提標改造管網396.3公里,雨污分流改造456.8公里。
整治沿河排污口2235個,減少污水直排入江近31萬噸/日。
清污
執行污水處理廠尾水排放“金華標準”,新建污水處理廠尾水濕地公園9座;新建10座污水處理廠,完成一級A提標改造22座,全部36座執行一級A標標準。
完成農村生活污水治理工程2803個;農村垃圾分類減量覆蓋3421個村。
防污
累計投入13.07億元,發動250萬人次,整治垃圾河、黑臭河217條2002公里,清理溝渠4500余條6289公里、水庫(池塘)3200余座,清除垃圾50余萬噸;清淤390萬立方米,拆除涉河違建7.99萬平方米。
打污
開展鐵腕執法、亮劍斬污、環保風暴、督查+執法、雷霆斬污等系列執法行動。
“五水共治”以來,查處違法案件3871起,移交公安機關317起,行政拘留352人,刑事拘留364人,罰款總額達18830.58萬元。
氣塵合治
控煤
淘汰燃煤小鍋爐2272臺,完成淘汰任務的183.5%。
全市規模以上企業用煤量同比削減3.1%;建成天然氣高壓管道130公里,兩座風電場并網發電。
降塵
全面實施“七個100%”工地控塵措施。
實施道路全天候24小時灑水。
查處各類揚塵違法違規行為300多件次。
禁煙
實施全時段煙花爆竹禁燃,2016年除夕PM2.5濃度與未禁燃同期比下降了70%。
2015以來,全市共查處違規燃放煙花爆竹和焚燒垃圾、秸稈案件2000多起。
管車
共淘汰黃標車和老舊車103769輛,完成浙江省下達任務的125.6%。
302座加油站完成油氣回收治理工程建設。
市區城市公交出行分擔率達18.3%。
治氣
完成脫硫脫硝工程11個、大氣污染限期治理項目38個、煙粉塵治理項目18個。
實施有機廢氣整治146家、水泥行業治理18家。

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