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生態修復如何治標又治本

更新時間:2016-05-27 09:02 來源:光明日報 作者: 閱讀:2016 網友評論0

 生態修復本來是針對人類面臨的一系列生態環境問題提出的,但在具體實施過程中,卻出現了這樣那樣的認識誤區或“變形走樣”。有些部門熱衷于制定生態修復的“國家標準”“行業標準”;有些地方把生態修復簡單地理解為植樹造林;有些人沿襲“改造自然”的思維慣性,說是“生態修復”,結果卻變成了“破壞性生態建設”等等。

 在北京大學國家發展研究院瑞意高等研究所首席科學家、城市與環境學院教授蔡運龍看來,生態修復能否解決問題,取決于對生態問題能否準確診斷并“對癥下藥”。

“因地制宜”方可“對癥下藥”

記者:生態修復為何要“因地制宜”?

 蔡運龍:“一方水土養一方人”,同理,“一方水土養一方生物”。把適應南方暖濕氣候的物種移植到干冷的大西北去,結果就不是“南橘北枳”那樣簡單了,輕則勞民傷財,重則造成有害生物擴散。生態修復要遵循“生物與環境相適應”“生物多樣性是生態系統穩定的必要條件”等自然規律,宜林則林、宜草則草、宜農則農、宜漁則漁。

 此外,因地制宜不能“一刀切”。目前有部門熱衷于制定生態修復的“國家標準”“行業標準”“推廣模式”等等,事實上,生態修復的地域差異性和生態異質性無處不在。自上而下的指導和規范雖必要,但不能忽視和抑制地方經驗的作用——在這一點上,專家未必勝于田夫野老。

記者:生態修復如何“對癥下藥”?

 蔡運龍:生態環境問題歸根結底是社會發展問題,要從社會經濟層面尋求解決之道。只有社會經濟發展了,才能改變“土里刨食”般對土地的嚴重依賴,解除人類活動對生態系統的干擾,進而修復生態。

 目前的生態修復工程往往在生態系統上下的功夫多,在社會經濟發展上下的功夫少——這是“治標不治本”。

 生態修復還應該從空間尺度來認識:局地尺度(具體地塊)的生態修復可以也能夠直接針對生態系統進行人為干預,如平整土地、人工造林、開發水源等;區域尺度(宏觀范圍)的生態修復則應主要從社會經濟發展上下功夫。

大自然是最高明的“生態修復師”

記者:為什么對生態修復沿襲“改造自然”的思維慣性感到擔憂?

 蔡運龍:我國很多生態修復工程過度干預自然演替過程,導致缺乏可持續性,效果適得其反。我所見到的生態修復效果最好的地段都是自然恢復的,所以大自然才是最高明的“生態修復師”。沿襲“改造自然”思路進行生態修復,往往好心辦壞事,巨大投入打了水漂,此類“破壞性生態建設”當然令人擔憂。

記者:生態修復為何跳不出“改造自然”的思維慣性?

 蔡運龍:對生態系統的過度干預,類似于醫療界的過度醫療,都是錢惹的禍。明明知道“坡改梯”未必能減少水土流失,且改造后的土地生產力低下,為什么還要干呢?因為里面有利益驅動。工程投資給相關部門和企業帶來的利益自不必說,按現有耕地“占補平衡”政策,增加了“耕地”可以獲得建設用地指標,這對依賴“土地財政”的地方政府來說有利可圖,于是樂此不疲。但建設用地占用的是優質耕地,用“坡改梯”形成的劣質耕地來補,不僅在生態上入不敷出,也威脅到糧食安全。這種思路和作為大行其道,著實令人擔憂。

生態修復亟待解決問題多

 記者:長期以來,我國在生態修復方面取得了長足進展,但也面臨一些問題和瓶頸,具體表現在哪些方面?

 蔡運龍:首先是觀念和思路,要把目前盛行的“如何改造退化生態系統”轉變為“如何使退化生態系統走上自然恢復的道路”。這個觀點我在《光明日報》2016年2月19日《生態》版上刊登的《生態修復必須跳出“改造自然”的老路》一文中已有表述。

 其次是部門協調不夠,未能做到綜合治理。生態修復受到中央的高度重視,國家財政投入巨大,但水利部門只管水,林業部門只管樹,農業部門只管種植養殖,國土部門只管土地整治,可謂“九龍治水”,各有各的路數和考核指標,很難統一規劃立項,協調發展,系統修復。

 再次就是很多生態修復項目“治標不治本”,這與項目考核方式和考核指標有關。項目執行期少則一兩年,多則三五年,結題時就要考核植被覆蓋率增加了多少、土壤侵蝕減少了多少。俗話說“百年樹木”,生態修復的效果哪里是幾年就可以顯現的?這不是逼著項目執行者急功近利甚至弄虛作假嗎?

 加之,基礎研究薄弱,與實際應用脫節,也是生態修復要解決的一大問題。前面已指出,生態修復需要“對癥下藥”,目前對癥結的研究遠遠不夠,對退化的原因和機理認識不足,因此很難在生態修復的技術和工程上有突破和創新,正如有人所說:“搞了十幾年甚至幾十年,玩來玩去還是老一套。”

 最后,深層次的問題還是制度建設。要逐步建立使所有利益相關者(包括政府、土地使用者、公眾等)都有積極性和主動性的制度。可以考慮把修復效果納入政府政績考核指標,或明晰土地產權,以提高農民保護和改良土地的積極性。

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