不讓威海變“危海”
左圖5月9日，威海市榮成海驢島上，數千只海鷗自由地翱翔于天空。郭靜原攝
右圖5月10日，威海市文登區大乳山休閑旅游勝地，郁郁蔥蔥的綠植與金色沙灘自然地融為一體。郭靜原攝
山東威海，三面環海，擁有近千公里的海岸線，185座海島、11449平方公里的海洋國土面積，獨特的地緣優勢形成了威海特色海洋產業。然而，同其他沿海城市一樣，伴隨海洋開發進程的加快，威海的海洋環境也一度惡化，險成“危海”。
是要碧海金灘，還是要金山銀山？威海市委書記孫述濤的回答很堅決，“必須把最好岸線還給自然，把最美海景留給市民”。
日前，《經濟日報》記者跟隨國家海洋局的“海疆生態行”采訪團走進威海這一國家級海洋生態文明建設示范區，就當地如何實現陸海統籌、人海和諧、生態管海展開調研。
把最好岸線還給自然
威海自然岸線保有率60%以上，近海水質達標率100%，全市工業污水直排口達標排放率100%、城鎮污水處理率100%、河流入海口環境達標率100%……這些數據來之不易。
上世紀90年代，快速發展的漁業養殖一度成為威海保護海洋環境最“頭疼”的事。“以前往海上一看，全是養殖浮漂物，養扇貝的、養牡蠣的，密密麻麻鋪滿海面，像個垃圾場。”威海市海洋與漁業局海洋管理科科長蔡德泉回憶說。
快速發展的漁業養殖不僅影響景觀，更加劇了海灣生態環境惡化。由于長期超負荷養殖，魚類排泄物、殘餌等大量沉積海底，部分海區富營養化。
“海洋是威海得天獨厚的發展優勢，美麗的沙灘、獨具風情的海灣、蜿蜒迤邐的岸線是威海宜居城市、文明城市最鮮明的特色。”孫述濤說，保護海洋環境不能再等下去，必須把最好的海岸線還給人們。2012年威海市海洋環境監測中心對轄區海岸線分布、沖淤變化及岸灘侵蝕狀況展開全面摸底式普查，同時啟動海灣養殖設施專項整治工作。
拆除網箱、看護房、生產平臺6875個，清理養殖筏架近7000畝，拆除違法建設項目10萬多平方米……隨著修復工程的實施，“受傷”的海岸線一點點恢復了起來。
找回原生態海岸線是威海嚴守海洋生態紅線的第一步。堅持陸源污染排放總量和排放標準“雙控”制度，以容量定排量；先后鋪設改造城市污水管道400多公里，新建、改造萬噸級以上污水處理廠10座，封堵排污口500多個；培育河道及入海口濕地12萬畝……嚴把海岸帶項目審批關，嚴守生態紅線和“產業紅線”，威海先后拒絕了總投資280多億元的投資項目。
“那些動輒好幾億元的項目確實能讓城市快速發展，但倘若以犧牲海洋生態為代價，那么所謂的經濟增長注定是不可持續的。”威海市海洋與漁業局局長馬端興說。
就在去年，威海與美國紐約市締結為“姐妹城市”，共同推進海洋垃圾防治工作。馬端興透露，下一步，兩市還將深化海洋國際交流合作，加快實施生產生活垃圾處置、河道治理和生態島礁建設、沿海防護林建設等16類23個重點項目。
把最美海景留給市民
漫步在金色沙灘，陣陣海風裹挾著涼意吹來。已在此定居的曹慶梅，2013年從曲阜一家煤礦退休后，在南海新區購置了一套房子安了家，也眼見這些年威海環境的改善，“2009年我剛到南海新區，遍地是灘涂和蝦池，游客開車到十多公里外的高速公路出口，就能聞見海上飄來的一陣陣腥臭。現在經過治理、修復，踏上這座美麗的海濱城市就不舍得離開了”。
在南海新區，一場荒灘變身城市花園的華麗轉型初見成效。幾年前，受五壘島灣海水養殖及附近涉海工程的影響，南海新區經歷了海洋生態環境惡化的“陣痛期”，海岸侵蝕日趨嚴重。為了讓昔日受損的荒灘變身花園城市，近年來，南海新區在人工湖入海口東側建設300米堤壩、清除海灘建筑垃圾及清淤逾11萬立方米、回填優質細沙1500立方米、沿岸防護林綠化11800株，完成對沙質岸線總投資達1265萬元的整治修復工程。
“從修復沙灘到建成休閑公園，防止海岸受到二次破壞，南海新區現已安排專人負責沙灘保護、衛生管理和維護游客秩序等。”南海新區公用設施管理處主任劉新慶介紹。
這樣的修復項目在威海不是個案。威海市海洋與漁業局副局長陳丕松告訴記者，全市修復海岸帶60余公里，整治沙灘1000多畝；通過加強沿海防護林帶修復，全市森林覆蓋率達到42.2%以上，增強了海岸帶防風抗災能力。
海風清爽，沙凈如玉，海水清澈。如此美景也推動了威海市旅游業、房地產業發展。
如今，位于榮成市西霞口風景區的海驢島，每年都有數萬只黑尾鷗、黃嘴白鷺等珍稀鳥類駐足嬉戲。西霞口旅游有限公司經理梁軍告訴記者，自2004年西霞口村村民自發組織海驢島人工保護后，島上綠化面積不斷擴大，海鷗繁殖區域日益擴展，慕名前來的游客絡繹不絕。“前幾年，西霞口村找準旅游經濟發展點，做大做強海洋旅游產業，現在每年僅旅游一項就能帶來1000萬元的純利潤。”梁軍說。
傳統海洋產業升級
正如許多沿海城市從海水養殖業起步一樣，榮成市也曾在很長一段時間內重復著“捕撈+出售”的老路。然而，由于過度捕撈，榮成的近海漁業資源面臨著衰竭的窘境。
傳統海水養殖業如何轉型升級？榮成市的做法是：將傳統海水養殖逐步讓位給生態名優養殖，將淺海養殖海域集中劃分，建立農業部及省級水產健康養殖示范場、省級現代漁業示范園區；加快人工魚礁、海洋牧場等項目建設；大力發展遠洋捕撈。綠色發展理念的注入使威海海洋經濟煥發蓬勃活力。以海水養殖業為例，得益于“淺海多層次生態健康養殖”模式的推廣，去年榮成市海水養殖產量達到71.5萬噸，畝均增值5000多元。
類似傳統海水養殖業的產業升級還有很多。榮成市海洋與漁業局副局長陶明韜告訴記者，榮成不斷加大海洋低端產業的整合力度。近年來，威海嚴禁新上小冷藏、小魚粉等加工項目，先后引導150多個低效項目退出，騰出空間重點發展濱海生態旅游業。與此同時，鼓勵企業對海產品進行精深加工、綜合利用，并向海洋醫藥保健品、功能性食品和化妝品、生物新材料等高端領域發力。多措并舉之下，目前榮成形成了海產罐頭、海藻食品等8大系列3000多個品種的產業規模，開發出深海魚油膠囊、海洋膠原蛋白、海參膠囊等上百種海洋醫藥保健品，海洋生物食品產業集群規模突破千億元。
“‘十二五’期間，威海市海洋生產總值年均增長10.9%，2015年達到1010億元，其中旅游總收入達455.3億元。”孫述濤說，下一步威海將進一步調整優化海洋漁業產業結構，加快發展海上休閑、垂釣等產業，推動傳統漁業向現代漁業轉型升級，打造獨具特色的濱海休閑旅游品牌；充分發揮科技在海洋產業發展的作用，全力做好海洋經濟大文章。
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