危廢日益“顯形” 處置能力告急
●數據
《2015~2022年中國危廢處理行業分析與市場發展前景預測報告》顯示：
2013年，全國工業危險廢物產生量為3156.9萬噸，比上年減少8.9%；綜合利用量為1700.1萬噸，比上年減少15.2%；處置量為701.2萬噸，比上年增加0.43%；貯存量為810.8萬噸，比上年減少4.3%。
工業危險廢物處置利用率為74.8%，比上年下降1.3個百分點。
“危險廢棄物處理處置能力不足是行業目前面臨的最大問題。”東江環保股份有限公司（以下簡稱“東江環保”）總裁陳曙生在去年一次行業論壇上曾這樣表示。而從不少工業發達地區的實際情況看，當地危險廢棄物處置設施能力與地區工業發展需求確實存在比較明顯的不配套現象。
業內人士表示，作為污染源控制的重要環節，土壤污染防治的重要領域，工業危險廢棄物勢必將在“十三五”成為環境管理的重要點，但目前危險廢棄物處置能力確實還存在較大缺口。“隨著環境監管的不斷加嚴，企業違法成本不斷提高，很多此前并未進入官方統計的危廢量在不斷增長，將遠遠超過目前的處置能力。”
而需求和處置能力之間的缺口則意味著可能的市場空間。對此，陳曙生預計這一固廢領域的“新貴”將擁有千億元營收的市場空間。“假如我國每年產生的危險廢棄物都能得到規范處理，按照當前的市場價格，應該可以形成每年1500億元左右的營業規模，預計有200億元利潤，可以容納幾十個百億市值的企業。”
危廢如何才能不隱形？
嚴格環境執法，提高違法成本，倒逼底數不清、去向不明的危廢逐步納入規范管理渠道
“據不完全統計，危險廢棄物現有處置能力大約在3500萬噸～3600萬噸左右，但我國年危廢產生量則遠遠不止這個數據，業內有估計為8000萬噸，甚至上億噸的數量。由于危廢是只有安全處理處置才能進入到官方統計中，因而獲得準確的數據很難。但行業處于能力不足的階段，這點是確定的。”陳曙生表示，隨著環境監管的加強，此前在設施建設上采取定期規劃﹑區域布局的計劃，已經不能滿足當前危險廢棄物處理的需要。
對此，威立雅中國危廢業務總經理鄺秀芬感受頗深。她說，隨著“兩高”司法解釋和新環保法等出臺，整個行業都面臨危廢大量增加的局面。“很多同行，包括我們旗下的危廢處理廠都是滿負荷運轉，還有不少無法及時處理的情況。”
不過，記者了解到，將危險廢棄物領域的潛在市場轉化為現實需求，還是一個需要和環境法制及環境監管一同完善的過程。
處置成本的居高不下成為很多企業不愿意將危廢送入正規渠道的主要原因。“我國化工、煉油、采礦、醫藥、金屬制品等行業每年產生的數千萬噸危廢物，按規定須交予有資質的環保企業處理，成本平均五六千元每噸。”業內知情人士透露，“但一些企業不愿承受昂貴的處理成本，就低價將危廢轉交給無資質的企業或個人，后者則多通過違法方式處理，譬如偷排、非法傾倒等。”
一位農藥集團老總曾經坦承，精細化工等企業危廢產生量大，如果都走正規渠道處置，每年可能會有數千萬元的成本支出，加上其他的污染治理支出，本來不多的利潤將進一步被蠶食。
對此，業內人士表示，工業危廢對生態環境的危害必須引起重視。未來，一方面，對工業企業危廢要盡力做到精細化分類、資源化利用，從源頭減少產生；另一方面，還是要靠環境法制、環境監管、提高企業環境違法成本等方式，倒逼企業從整體上改變目前隱蔽的排放行為，將底數不清、去向不明的危廢納入規范的管理渠道。
跨界者、優勢企業怎樣劃分市場蛋糕？
危廢行業具有資質、地域、技術等壁壘，新建設施選址困難，外延并購是主要途徑，收購等資本運作將成為擴大份額、搶占區域市場的最大推手
曾經有從業者提問中國城建院副院長徐文龍關于危廢這個細分領域的未來。他給出的回答是：“前景應當不錯。”
他表示，危險廢棄物正在逐步成為固廢領域新熱點，很多生活垃圾處理企業也正在轉入這個行業。“當前，很多地區的危險廢棄物集中處理規劃實施不理想，目前已經放開布點，以后相關處理設施的建設會越來越多。此外，危險廢棄物處理的收費和利潤空間都會明顯高于生活垃圾。”
有投資機構分析，近兩年產能缺口開始釋放，行業整體景氣度持續上升。處在起步并加速上升的時期。但同時，由于國家管理嚴格，危廢行業具有資質、地域、技術等壁壘，并且新建設施存在選址困難等原因，外延并購是進入異地危廢處理市場的主要途徑。收購等資本運作將成為這一輪擴大份額、搶占區域市場的最大推手。而這一點也在被市場印證著。
記者了解到，在細分領域內已經具備優勢的東江環保、雪浪環境正在加緊對優勢市場的布局，而一些外來者也開始蠢蠢欲動。東方園林相關負責人在去年曾透露將在3年投入百億元資金進行對危廢企業的收購、兼并等。
如雪浪環境近期通過并購宜興凌霞，對危廢處置缺口巨大江蘇的意圖明顯。2014年以來，公司先后收購無錫工廢，增資江蘇匯豐，增資上海長盈，預計公司在長三角領域的危廢年處置產能將達到14.9萬噸。
在去年總產能達到136萬噸的東江環保，目前是公認危廢設施運營執照最全的行業龍頭，其主要產能分布于華南地區。公司日前發布公告，牽頭聯合興業科技（同為上市公司）中標泉州市工業廢物綜合處置中心PPP項目，特許經營期限為30年。
據了解，泉州市為福建省第一工業大市，此前當地持有危險廢物經營許可證的單位只有3家，遠遠不能滿足工業企業生產的配套需求。業界人士分析，此項目的落地將填補當地缺乏綜合性處置設施的空白，對于企業來說，則有利于其對福建等東南市場的拓展，實現跨地區擴張。
“2015年，我們收購了不少需要在技術裝備運營水平進行改進改造的設施。”陳曙生表示，利用資本的力量加強資源整合，促進行業的重整、重構，推動健康發展，是企業未來發展的重要任務。
離專業化管理還有多遠？
高濃度有機廢物、高濃度混合酸等在技術和經濟可行性上存在問題，裝備自動化進料、職安健方面有困難，專業人才短缺問題更加突出
陳曙生對危廢行業發展階段的判斷是還在起步，當前首要的任務是加大能力建設。
不過在他看來，欠缺的不只是規模，國內危廢處理技術、裝備跟國外先進企業相比還比較落后。“專業能力還有待進一步提升。”
“比如高濃度有機廢物﹑高濃度混合酸等，當前從技術和經濟可行性上講還是有問題。”他說，還比如在焚燒處理設施上，裝備的自動化進料、保證職安健方面還都存在困難。
陳曙生表示，由于危廢具有易燃易爆、有毒有害的性質，其集中的地方也可能就是危險集中的地方。如果沒有專業化管理的能力，缺乏風險防范和控制的能力，對企業和行業發展都是不利的。
“缺人！”是很多意圖擴張的企業最頭痛的問題之一。而在處于加速上升階段的危廢領域，專業人才短缺的問題更加突出。“危險廢物處理量的快速增長，是需要匹配相當規模的技術團隊、管理團隊，但當前整個行業的人力配備是緊缺的。”
對此，上海市固體廢棄物處置中心黨總支書兼常務副總經理史昕龍也表示贊同。“正如陳總所講，現在從政府到公眾，對于危險廢物的認知度和處理需求都在逐步提高。但我們目前企業提供的服務能力，實際上和需求存在一定差距。而且這種差距我覺得還在逐漸拉大。”
史昕龍分析說，危險廢物處理能力的因素是多方面的。第一，由于行業特點，危廢種類多。對一般的危廢企業，一套設備要應對很多種類危險廢物，這就要求設備的通用性、適用性比較強，也要求具備較高的運營維護能力，這方面是有待于提升的。
第二，一旦有危廢突發性事件或環境事故，是不是有專業企業能夠提供完善解決方案？這部分需求也會越來越大。“對地方政府而言，不僅是日常處置廢棄物的需求，其實還有不少環境應急搶險的需求。”
第三方面是新興技術。危廢領域現在更多是傳統行業、傳統技術，在新的技術領域比如等離子處理方面，還有很多工作要做。
“這個行業面臨著能力要快速匹配的需求，就一定要借鑒資本市場，加大技術力量的投入，處理工藝、技術要加大力度研發，提高技術水平，提高危險廢物處理處置的裝備水平。提高行業的規范管理水平，來控制風險，健康推進行業的發展。”陳曙生表示。
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