環保領域守法成本高違法成本低亟待破解
最高人民法院環資庭副庭長王旭光日前表示，我國環保領域確實存在著“守法成本高、違法成本低”的問題。最高人民法院副院長江必新認為，解決這個問題最根本的方法是由立法來建構相關的制度和機制。
環保領域“守法成本高、違法成本低”是個老問題，由來已久，新《環境保護法》施行后，通過加大對違法企業的懲處，使環境污染的代價明顯上升，但違法成本低的問題未根本解決。守法成本高，很可能造成誠信守法企業動搖對法律的信仰，損害法律的公平、公正與權威，違法成本低所帶來的直接后果是“劣幣驅逐良幣”，導致環保領域違法生態的惡化。
筆者以一介草民之淺見，違法成本低是一個綜合性問題，不僅表現于經濟方面，即對環境違法企業罰款力度不夠，還表現于對環境違法的行政監管處罰、環境污染及破壞資源犯罪的刑事審判、涉及污染賠償的民商事審判以及環保監督、對污染的舉報等方方面面。
在一個法治國度里，強化企業環境法律意識及責任靠什么？當然要靠企業的嚴格自律；靠強有力的法律監管，但更要靠對以身試法的違法企業的嚴厲懲戒，從而產生“以儆效尤”的作用與效果，只有違法成本大大高于守法成本，企業才不敢觸犯法律“紅線”、不敢越雷池半步，才會規規矩矩地守法守規，履行環保責任。
破解守法成本高、違法成本低時不我待。一方面要降低守法企業的法律、經濟成本，通過獎勵守法者，增強其堅守法律的光榮感，堅定對法律的信仰、信心，從而產生“漣漪效應”，帶動和促進更多的企業嚴格遵守法律，形成“良幣驅逐劣幣”的法律生態。
另一方面要進一步加大對違法企業的懲罰力度，通過經濟制裁、嚴管重罰、嚴格環保準入、加大對污染受害人的賠償、拓寬環保公益訴訟渠道、實施環保“黑名單”、嚴肅追究破壞環境生態的刑事責任等，多管齊下，多措并舉，大大抬高違法成本。江必新副院長表示，今后法院審理環境違法行為，不僅要追究污染者財產賠償責任，還要在符合條件時賠償精神損失。將精神賠償納入環境污染案件的審理，不失為提高違法成本的一種制度創新。
筆者以為，解決“守法成本高、違法成本低”的“倒掛”問題，首先需要法規制度方面破題，要制訂或完善更加明細的法律依據。譬如環境污染精神賠償該怎么賠？需出臺相關法律解釋。其次執法要更嚴、手段更“鐵”，對違法企業不手軟，如法院對環境違法企業的審理，無論是刑事審判還是民商事審判，都應做到快審快判快結，不拖延。最后要進一步強化對環保工作的監督，尤其要廣泛發動群眾，布織監督的天羅地網，為公民舉報、投訴環境違法企業廣開“綠色通道”，提供便利、快捷服務。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
