信息化監管：危廢監管的必然選擇
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7月26日，環境保護部舉辦了2016年生態環境大數據建設培訓班。活動現場，夢蘭神彩分享了利用大數據對于固廢全過程智能化監管的探索經驗，為危廢監管提供精準化的技術保障。
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采集固廢產生、轉移、處置利用的過程信息，構建“產廢——轉移——處置”流向監管數據網，以政府決策分析和業務流轉為兩大核心，建立集實時監控、業務流轉、數據共享、預測預警和科學決策一體化的動態監管平臺。
7月初，有媒體報道：“近日，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規傾倒時被當場抓獲，測算顯示，事發區域相關垃圾總重量超過2萬噸。”在這次垃圾偷倒事件尚未結案時，江蘇南通又發生了類似的偷倒事件：“南通海門群眾反映，在當地的江心沙農場，發現了數千噸生活垃圾，散發著刺鼻的臭味，甚至還有化工垃圾。據轉運垃圾的船主稱，這些垃圾，又是來自上海。”兩次垃圾偷倒事件相差不到一個月，這其中折射出的問題就是城市垃圾處置能力的嚴重匱乏。而在這個問題背后，還潛藏著另一個更加嚴重的問題——固體危險廢物的監管與處置能力不足。根據我國現行法律，偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法認定上存在障礙，難以入刑入罪，而對于在大量的建筑垃圾和生活垃圾中夾帶危險廢物更是存在難監測、難認定、難溯源等困境，因此，對固體廢物尤其危險廢物的監管就顯得尤為重要。
■危廢影響重大監管面臨挑戰
聯合國環境規劃署（UNEP）將危險廢物定義為：除放射性以外的具有爆炸性或毒性、化學性或其他對動植物、人和環境有害的廢物。我國將危險廢物定義為：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的；具有以上情形之一的固體廢物和液態廢物列為危險廢物。
危險廢物具有毒害性、腐蝕性和感染性等危險特征，一旦利用或處理處置不當會對人體健康造成嚴重危害，對生態環境造成不可逆的損害和污染，并且其污染的影響具有明顯的潛伏性和滯后性，這種特性使得危廢監管成為全球環境保護的重要問題和難點問題之一。
根據國家統計局公布的數據，2014年我國危險廢物產生量為3633.52萬噸，危險廢物綜合利用量為2061.80萬噸，危險廢物處置量為929.02萬噸，貯存量為690.62萬噸。顯然，伴隨著我國工業經濟的迅速發展，危廢產生量也隨之增大。危險廢物從產生、貯存、轉移到處置利用等各環節在時間與空間上都存在很大的不確定性，再加上危廢產生源分布廣泛、種類繁多、性質復雜，以及危廢本身易燃性、腐蝕性、潛伏性等特性，使得危廢污染事件頻頻發生，成為社會民眾關注的一個焦點。在此背景下，僅依靠傳統人力開展危廢監管工作已是杯水車薪。
■信息化監管時代賦予的必然選擇
物聯網技術作為一種新興的多學科交叉的技術手段，廣泛應用于環境感知、環境管理、大型工業園區監管等領域。物聯網技術的推廣運用為危廢信息化監管建設創造了有利條件。作為專注提供環境信息化服務的江蘇夢蘭神彩科技股份有限公司，根據當前危廢監管的難點和特點，研發了一套兼容性強可快速“移植”使用的危險廢物動態管理系統，這套系統已經在江蘇、河南等省市落地使用，明顯提供了監管部門的監管力量。
根據最新版《國家危險廢物名錄》，我國危險廢物共分為46大類別共479種，面對繁多龐雜的危廢，如何進行監管，危廢化學品庫包含哪些危廢、危廢的基本屬性是什么，每個危廢企業行業信息及產品情況是什么樣，主要涉及什么生產工藝，會產生何種危廢等等信息？
要實現有效的監管，首先需要摸清這些基礎信息，手工臺賬的管理模式已不適應現行的管理需求。針對此問題，夢蘭神彩建立了對應的信息化管理系統，將危廢的基礎信息及業務信息進行采集、分析和匯總，向監管部門提供危廢管理的“一本賬”，提升信息共享效率，便于領導和管理人員快速、便捷掌握危廢監管的各方面工作。同時將現有危廢監管機制有序地融入業務系統中，企業申報和監管部門審核工作都基于網絡完成，減少企業辦理業務的人力和交通成本，提高辦公效率——實現危廢業務管理電子化、網絡化。通過建立危廢基礎信息管理系統，實現危廢數據和其他管理數據的共享，建立企業“一源一檔、一廠一檔”的管理模式，從而更好地發揮對危險廢物的監管作用。
此外，夢蘭神彩還利用RFID電子標簽統一標識技術，通過手持機掃描實現危廢登記入庫貯存。并在系統中補充完善危廢品名、種類、數量、質量、危廢特性等信息。環保監管人員還可通過手機端隨時調取監管系統中相關備案信息，以方便現場核查。
在實現對危廢基礎信息采集的基礎上，夢蘭神彩通過網上電子審批和電子聯單、GPS定位技術、視頻監控、GIS等技術，將危廢從產生、到申報轉移，以及轉移動態全過程納入信息化監管；可謂是給危廢從出生到墳墓全生命周期都戴上了“緊箍”，監管部門只需用危險廢物動態管理系統念好“緊箍咒”就可以實現危廢的全程監管。
夢蘭神彩還在該套固廢監管系統中引入大數據技術，將危廢產生量、處置量及行業特性等信息結合污染源檔案數據和環保業務數據、環境數據、經濟等數據進行分析，可以全面掌握各區域、分類別的危險廢物產生和處置能力情況以及相關的變化趨勢，能對危廢的產生、貯存和處置布局進行合理性評估、對環境應急、危廢總量控制、行業布局等提供輔助決策。
通過危險廢物動態管理系統，可以幫助環保部門實現對危廢全生命周期的動態監管，規范企業轉移行為，提升管理部門的工作效率，強化監管執法力度，促進危險廢物管理的信息公開；解決信息傳遞不及時、業務處理緩慢、紙質聯單填寫煩瑣，傳遞環節繁多、轉移環節監管不到位等問題。
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