三門峽：資源型城市的綠色變奏曲
三門峽日報 孫猛/攝
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三門峽日報 孫猛/攝
作為華夏文明的發源地，豫地歷史名城無數，豫西邊陲、黃河之濱的三門峽是其中不可忽略的一員。數千年前，這座豫西名城用仰韶文化點亮了中華文明的第一縷曙光，形成了以仰韶文化、黃帝文化、老子文化、黃河文化、虢國文化和郭氏之姓的發源地為代表的炎黃文化，以澠池八路軍兵站、陜縣大營周恩來紀念館為代表的革命文化，以黃帝、老子、達摩等為代表的名人文化。散布在這里的黃帝鑄鼎原、夏商周歷史遺跡、虢國故地、崤函古道、廟底溝遺址等古跡，以及紫氣東來、雞鳴狗盜、假虞滅虢、唇亡齒寒等成語典故，無不彰顯出三門峽無與倫比的歷史文化積淀。
進入現代社會，厚重歷史文化底蘊包裹之下的三門峽，依托黃金、煤炭、鋁礬土等優勢資源進化成了一座資源型的工業城市，但它拒絕重蹈國內大多數資源城市的覆轍——過度路徑依賴導致“尾大不掉”，進而錯過轉型發展的最佳時機，最終陷入發展困境乃至絕境。這座立于黃河之濱的山城選擇順勢而為，依托但不依賴自身在歷史文化、能源資源方面的厚實基礎，正在趟出一條個性鮮明的綠色發展之路。
環保先行：不要帶污染的GDP
三門峽的城市名片眾多，“天鵝之城”是其中之一。大天鵝是國家二級保護動物，全球易危物種，在我國越冬的約有1.5萬只，其中在三門峽度過嚴冬的在萬只以上，居全國之首。值得注意的是，白天鵝對空氣質量和水質極為挑剔和敏感，三門峽能夠受到白天鵝的“青睞”，實屬不易。
事實上，作為典型的資源型工業城市，三門峽肩頭一度承載著巨大的環境壓力。這座豫西歷史名城提出“絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長、絕不要帶污染的GDP”，加快經濟轉型步伐，產業轉型升級步伐不斷加快。
據《中國能源報》記者了解，在轉型之始，三門峽市就將“建設生態宜居三門峽”作為奮斗目標之一，以“做足加法、抓好林業生態建設加快新上節能環保項目”、“做好減法、淘汰落后產能”為重點，嚴格項目準入，加大污染整治，大力實施“藍天碧水”工程，持續推進大氣、水體、土壤、重金屬等污染治理，先后關閉了20多家小電廠、800多家小冶煉廠等高能耗、高污染、高排放企業。
伴隨著一系列大刀闊斧的改革、轉型動作，在保持全市生產總值年均增長13.4%、工業增加值年均增長17%的情況下，采掘業和資源初加工產業比重分別下降了12.7%，而高新技術、裝備制造、新材料等先進制造業比重則同步上升了11.3個百分點。
出色的轉型成績單得到了社會各界的廣泛關注，三門峽的轉型發展之路也一度被譽為“中國經濟轉型發展的縮影”。隨之而來的是一系列榮譽——中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、中國大天鵝之鄉、中國內陸城市氧吧50強……
在三門峽頭頂的多項光環之中，尤為值得一提的是其成績斐然的林業生態建設。據記者了解，三門峽全市當前森林覆蓋率高達50.72%，居河南省第一。市區建成區綠地率46.23%、綠化覆蓋率49.86%，人均公園綠地19.1平方米，市民步行5分鐘即可進入城市公園綠地。
特別是森林覆蓋率高達98%的甘山國家森林公園，每年可吸收二氧化碳約7.9萬噸，同時產生氧氣約18.1萬噸，負氧離子含量最高達80000個。“林隨人走、樹伴人長、花向人開”，已經在三門峽變成了身臨其境的美好現實。
大氣治理：背水一戰
近年來，成因復雜的霧霾頻繁侵襲我國大部分城市，三門峽也未能幸免。統計數據顯示，三門峽市的PM10濃度連續兩年不降反升，2015年全省藍天工程考核，三門峽市屬于8個不合格城市之一。進入2016年，三門峽市的大氣污染防治工作形勢依然不容樂觀，上半年空氣優良天數不足一半。
在此背景下，三門峽市拿出破釜沉舟的勇氣，組織實施大氣污染防治攻堅戰，依托河南省制定的“1+6+7”大氣污染防治體系，制定出《關于打贏大氣污染防治攻堅戰的實施意見》，力圖通過“調、禁、改、關、停”等多項政策，改善環境質量，并提出了具體的環保目標：到2016年底，全市可吸入顆粒（PM10）年均濃度必須降至每立方米116微克以下，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到每立方米68微克以下，全年優良天數達到195天以上；2017年底，全市PM10年均濃度達到110微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達到65微克/立方米以下，優良天數達到200天以上。
據了解，河南省“1+6+7”大氣污染防治體系中的“1”是指《關于打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》，作為整個體系的綱領性文件；“6”是指6項制度，即黨政同責制度、責任追究制度、網格監管制度、排污許可制度、生態補償制度、目標考核制度；“7”是指7個專項工作實施方案：揚塵污染、工業大氣、燃煤污染、重點行業發揮性有機物污染、淘汰黃標車和新舊車及治理機動車污染、焚燒秸稈污染、重污染天氣應急應對攻堅戰實施方案。
隨后，三門峽市市委辦公室、市政府辦公室向全市下發《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步明確各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責，并明確要求環保、發改、教育、科技、工信、公安、民政、司法、財政、電力、銀監等44個部門承擔環保工作職責。
緊接著，三門峽市各單位立即行動，制定措施，扎實部署，迅速投入到大氣污染防治工作中，建筑工地、工業企業、道路交通、物料堆場等各個戰區攻堅戰役全面打響。市住建、城管、交通、公安、林園、環保、陜州區認領了第一批攻堅任務，并立下軍令狀，成為該市大氣污染防治攻堅戰的急先鋒。一系列強有力的措施同步推進：公務用車實行單雙號限行，降低機動車尾氣污染；所有城區道路加密灑水保潔頻次，嚴查垃圾焚燒等污染行為；所有建筑施工工地停止土石方作業，停止渣土運輸，對場地裸露黃土進行覆蓋，灑水保濕；加大對涉氣企業監管力度，確保除塵脫硫設施正常運轉，達標排放。
此外，三門峽市相關單位還通過網絡、微信、報紙、電視等媒體向社會發布信息，呼吁社會公眾綠色出行，踐行低碳簡約生活方式，監督違法排污行為，齊心協力防治大氣污染。市政府督導組、媒體對各單位大氣污染防控措施落實情況進行跟蹤檢查，對違法違規行為進行曝光，接受全社會監督。
為了讓三門峽藍天白云與青山綠水交相輝映，該市環境監察支隊副隊長張巖峰在接受當地媒體采訪時表示：“守護好這一片碧水藍天是我們共同的責任。”
經濟轉型：綠色能源成抓手
能源是經濟社會發展的基礎，經濟結構的轉型升級勢必離不開能源利用結構的轉型升級。在全國乃至全球能源產業向清潔化轉型的大背景下，三門峽已成為綠色能源開發的先行者，其中以風電開發最為引人矚目。
三門峽地處黃河南岸，北有巍巍中條山，南有蒼茫秦嶺，兩脈夾峙形成“狹管”效應，從黃河中上游地區和蒙古高原過來的風在此加速，在三門峽地區沿黃河的崇山峻嶺上形成良好的風力資源，全市風力資源總量居河南省之首。
2015年3月，采用我國內陸山區最先進的長葉片、大容量機組的上渠風電場項目在三門峽澠池縣竣工投產，廣受業界關注。這個總裝機4.8萬千瓦的項目在全天滿發的情況下，可支撐三門峽市區一天用電量的1/3。
事實上，歷經10年發展，三門峽在風電開發方面已是經驗豐富的“老兵”，風電裝機規模、核準容量、運行效益均居全省首位，并培養和鍛煉了一批風電開發、建設、生產運行的人才，并聚集了大量風電開發商。目前入駐三門峽市的風電開發企業包括大唐、中電投、華能、華潤、國電等大型國有企業，這些實戰經驗豐富、資金實力強勁的企業已經或正在成為三門峽風電發展的中堅力量。
記者在采訪中了解到，三門峽市委、市政府高度重視風電產業的發展，將風電產業作為轉型發展、節能減排的標志項目發展，為當地風電產業營造了良好的發展空間和投資環境。
市發改委為加快推進項目前期工作，根據規劃項目安排，督促企業做好測風、風資源評價及預可研報告編制等前期工作，盡力幫助企業解決建設中遇到的困難，對建成項目要求企業按國家相關要求做好竣工項目的驗收、信息管理工作。
當地能源、國土、環保、住建、供電等部門以及項目所在地的縣、鄉政府在項目前期和建設過程中都給予了大力支持，為項目的落地、建成投產提供了良好的條件。
按照規劃，兩年內三門峽市風電并網規模將達134萬千瓦，年上網電量可達30億千瓦時，實現銷售收入18億元、利稅5.5億元。對標煤電，相當于每年可節約標煤90萬噸，減排二氧化硫10700噸，粉塵600噸。綠色風電將成為三門峽市結構調整的重要支撐產業之一。
生態農業、電子商務與文化旅游并進
“十三五”，三門峽市將加大特色農業的發展力度，加強農業供給側結構性改革，推動農業向質量效益、生態化、品牌化轉變，實現跨越發展。
靈寶市南氏寶源產業有限責任公司的董事長南安亮向記者介紹，為改變前店村貧窮落后面貌，帶領群眾脫貧致富奔小康，于2014年籌集資金6000萬元，流轉土地350余畝，建成了豫西地區規模大、標準高、設施一流、技術領先、管理規范的香菇生產基地。基地自建成以來，解決了前店村及周邊農村富余勞動力600余人就業，增加勞務收入1000余萬元，幫助村民實現了在家門口就業的致富夢想，讓農村留守兒童不再孤單，讓家庭更加和睦幸福。
陜州二仙坡蘋果生態公園生產的“二仙坡”牌優質蘋果，經國家權威機構檢測，203項農藥和5項重金屬均為“零殘留”，先后取得綠色食品證書、有機產品證書，通過國內、國際雙重GAP認證，出口歐美。
二仙坡綠色果業山莊始建于2000年，其中已栽植蘋果5000余畝。山莊致力于綠色功能蘋果的生產與開發，堅持綠色蘋果標準化生產，落實“綠色食品蘋果生產技術操作規程”，果園全部采用松塔樹形、實施果園生草和覆草、施用酵素菌等生物肥料和有機肥料、使用物理方法、生物方法防治病蟲害、地膜反光以及滴水灌溉、果實套袋等先進的現代農業管理模式，大力開發SOD蘋果、富硒蘋果等保健功能蘋果，走特色發展之路。
電子商務與實體經濟深入融合,成為經濟發展的新引擎。據了解，三門峽在建、建成大型物流企業五家，都是集“商流、物流、信息流、資金流”于一體的四網共建平臺，其他電子商務平臺類、應用類型企業12家，其中河南“拼中原”電子商務有限公司、“湊個數”電子商務有限公司、三門峽四季豐果業等屬于涉外電子商務企業，目前在國內生鮮行業有一定的知名度，經營的“山果演義”、“太陽果”等品牌產品在淘寶、京東、l號店等平臺上銷售量長期保持行業前三。
全市共有電商企業及經營主體4522家,包括涉農網店、商貿企業、工業企業、平臺類企業和服務類企業多種業態，計劃用三年時間依托龍頭企業建成國內有影響、中西部最大的電商云倉，三門峽蘋果、大棗、紅梨、食用菌將借助這個平臺、通過云倉走出國門，全球各地的生鮮果品也可以通過平臺走進千家萬戶。據統計測算,2016年上半年,全市累計實現電子商務交易額19.6億元。
三門峽市委常委、宣傳部部長、三門峽市電商領導小組組長呂挺琳表示:“電商的發展日新月異,給企業轉型帶來了新的挑戰。下一步,三門峽將加大政策扶持力度、不斷優化產業結構、持續開展電子商務人才培養、積極推進跨境電商發展、深化電子商務在各領域應用,實現全市電子商務發展再攀新高。”
文化不僅是一座城市的魅力，更是這座城市長盛不衰的軟實力和核心競爭力。近年來，三門峽積極推動文化產業旅游產業融合發展，虢國博物館獲全國十大精品陳列、4A級景區，成為全市文化旅游業的龍頭；函谷關景區初步形成享譽中外的文化旅游品牌；2014年，絲綢之路入選世界遺產名錄，崤函古道石壕段遺跡成為其唯一道路遺產……同時，深入挖掘仰韶文化、老子文化、黃帝文化、虢國文化等歷史文化底蘊，廟底溝文化旅游產業園、虢國博物館二期工程、陜州文化一條街等重點項目正在籌建之中，打造具有濃郁三門峽文化特色的新型城鎮，提升三門峽的軟實力和核心競爭力，使文化已經成為三門峽城市靚麗名片。
當前，三門峽正處于轉型升級、加快發展的新階段。記者在采訪中了解到，三門峽最近正在謀劃實施310國道南移、海綿城市建設、地下綜合管廊等一大批基礎設施項目；將依托豐富的旅游文化資源，按照“全區域規劃、分層次開發、大企業帶動、差異化競爭”的思路，大力發展旅游業、環境保護產業。
大時代需要大格局，大格局需要大智慧，大智慧帶來大發展。可以預見的是，這座在華夏文明燦爛的歷史文化長河中留下深刻印記的名城，這顆鑲嵌在黃河岸邊的璀璨明珠，有能力憑借自身獨特的歷史、文化、區位、資源優勢，發展成為晉陜豫黃河金三角區域中心城市，在經濟發展向綠色低碳化轉型的歷史進程中續寫新的輝煌。
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