四川治理岷江打響攻堅戰
岷江流域水污染防治攻堅工作座談會近日在四川省眉山市召開。岷江流域各市（州）及企業相關人員匯聚一堂，共同探討如何有效解決岷江流域水環境問題，建立上下游聯防聯控機制。
■總磷超標情況突出
□26個斷面中僅有16個達到或優于Ⅲ類
岷江作為長江上游的一級支流，發源于阿壩州，流經成都、眉山、樂山等地，在宜賓與金沙江匯合形成長江，流域面積廣，地域跨度大，環境敏感程度高。納入四川省政府考核的110個斷面中，有26個斷面在岷江流域，占比23.4%。
據了解，近年來岷江流域水環境質量呈總體改善趨勢。從岷江流域平均水質來看，2016年1月~8月，與去年同期相比化學需氧量下降了8.5%，總磷下降了27.5%。同時，一些水質斷面提前達到國家考核要求。如樂山市的月度斷面由劣Ⅴ類改善為了Ⅲ類，眉山市的岷江大橋斷面、成都市的岳店子下斷面都已達到改善目標，宜賓蔡家渡口斷面全面達標。
“但26個斷面中僅有16個達到或優于Ⅲ類，水質優良比例為61.5%，仍有7個劣Ⅴ類水質斷面，劣Ⅴ類比例為26.9%。”四川省環保廳廳長姜曉亭談到，在超標的斷面中，總磷超標情況尤為突出，岷江流域總磷超標主要集中在成都—眉山—樂山—宜賓段。總磷污染已成為全省地表水的首要環境問題，也是四川作為長江上游生態屏障最大的環境風險。改善岷江水環境質量，已成為全省水環境質量改善的關鍵。
■如何改善岷江水質
□選擇重要節點、重點流域進行重點突破
四川省委十屆八次全會明確要求，力爭到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一級支流絕大多數水體達到地表水Ⅳ類以上標準。
如何進一步改善岷江水質，打贏岷江流域水污染防治攻堅戰？
姜曉亭指出，岷江流域范圍內的市（州）人民政府要圍繞水質目標，盡快開展轄區內岷江流域水質達標方案制訂工作。在制訂達標方案時，一定要堅持5個相結合原則，即堅持轄區內流域水環境質量與控制單元的水環境質量相結合；堅持斷面治理與水功能區相結合；堅持岷江干流治理與重點支流治理相結合；堅持岸上截污與水中治污相結合；更加注重源頭治理與河流的生態修復相結合。
在岷江流域污染防治攻堅戰上要選擇一些重要節點、重點流域進行重點突破。對成都市要重點突破新津南河、內江流域；眉山市要重點突破體泉河、思蒙河；樂山市要重點突破茫溪河；宜賓市要重點突破宋公河。
各地要按照方案確定的路線圖和施工圖開展工作，市（州）人民政府要充分履行地方政府責任，給予必要的保障，加大資金投入，建立穩定、持續的資金保障機制。
■完善流域治理投融資機制
□引導和鼓勵社會資本參與
經初步測算，要全面改善岷江流域水環境質量，需要投入600億元左右。
“這樣大的規模，僅依賴中央、省財政是遠遠不夠的，而地方財力也不足。這就需要強化要素保障，完善流域污染防治投融資機制。”姜曉亭說，各地必須努力拓寬投資重點，建立長效、穩定的水污染防治投入機制。
要積極引導和鼓勵社會資本參與水環境治理，投資污水、垃圾、污泥處理等環境基礎設施建設和運營；研究一系列制度性設計，強化可持續的投資要素保障，研究政府環保投資平臺建設、基金建設，合理調整債務結構，突出環保民生保障。
目前，岷江全流域相關市（州）尚未建立聯防聯控體制機制，難以適應當前水污染防治形勢需要。岷江流域各市（州）要進一步完善岷江流域交界斷面水質達標管理機制。
建立定期聯席會商機制。尤其是跨市（州）的控制單元，要通過聯席會商統一達標方案和水質目標；建立岷江流域環境污染及突發環境事件聯防防控機制。岷江流域上下游市（州）應及時向其他市（州）通報環境功能和環境標準，建立共同行動機制；應共同行動應對潛在和不確定的突發環境污染事件，合作處理處置。
探索建立岷江流域“河長”制。在探索“河長”制時，要以屬地管理為原則，以市（州）為單位，在全市建立市、縣、鄉三級“河長”制，由各級黨委政府領導擔任“河長”，建立“五個一”工作機制，即一條河道、一名河長、一個班子、一套方案、一抓到底。同時，積極探索建立“河長”工作制度和考核機制。
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