“十三五”環境首考 江蘇治氣治水遭遇最難年終大考
24日，省政府召開大氣和水污染防治工作會議，根據省環保廳、南京等6個市、公安廳等4個部門的通報情況，江蘇省當前大氣污染防治、水污染防治形勢嚴峻，不容樂觀。南京、無錫、常州、淮安、泰州5市空氣質量被通報批評，全省104個河流斷面6個不達標，距年底只有兩個月時間了，江蘇省各地正采取一切必要措施，力爭在“十三五”治氣、治水首考中交出一份合格的環保“成績單”，打好年度環保重點任務收官戰，解決難啃的“硬骨頭”。
大氣水污染防治形勢嚴峻
2016年1月1日-10月21日，全省空氣質量達標率為70.7%，同比上升2.5%，暫時達到“同比上升1個百分點”的國家考核要求。但南京、無錫、泰州、淮安和常州5個市的空氣質量沒有達到年度考核要求。其中4個市“不升反降”1.1—2.3個百分點，全國74個重點城市空氣質量排名中，江蘇省13個市總體處于中等偏下水平。
2016年1月1日-10月21日，全省PM2.5濃度為48.5微克/立方米，同比下降10.7%，達到“同比下降3%”的國家考核要求。但第三季度降幅明顯收窄。此外，臭氧超標日益突出，呈逐年上升趨勢。
水污染防治同樣形勢嚴峻。今年，環保部在江蘇省選定了104個河流斷面做國家考核。經考核，2016年前三季度水質有所好轉，全省104個河流斷面優于三類水的比重達到71.7%，同比上升15.4%。但仍有6個斷面不達標，分別是南京的節制閘、七橋甕兩個斷面，鎮江的葛村橋、黃埝橋、林家閘三個斷面以及無錫、常州的太湖西部水域。對照“水十條”考核要求，江蘇省黑臭水體消除比例只有12%，與30%的年度目標差距很大，畜禽養殖禁養區養殖場關閉搬遷任務未過半，加油站地下油罐更新改造進度嚴重滯后。沿海地區污水處理廠一級A提標改造進展緩慢。冬季是一年之中氣象、水文條件對環境質量改善最不利的時期，重污染天氣頻發，也是地表水枯水期，所以，稍有松懈，現有成果就會被顛覆。
解決環保難啃的“硬骨頭”
到年底還有68天時間，針對存在問題和薄弱環節，省政府要求各地攻堅克難，全力沖刺，強化大氣和水環境質量精準管控和改善，加大治氣和治水力度，確保完成大氣質量改善和水污染防治目標任務。
目標已定，再難啃的“硬骨頭”也要解決。江蘇省要求南京、無錫、常州、淮安、泰州市立即整治各類污染源，確保11月中旬前空氣質量優良天數比例“由降轉升”。全省要加快淘汰15萬輛黃標車和老舊車，完成全年淘汰28.5萬輛黃標車的任務，為此，省財政安排2.8億資金，對各地提前淘汰老舊車進行獎補，各地也加大財政補助力度，安排配套資金。同時推進新能源汽車應用等政策措施，促進老舊車輛淘汰報廢。此外，淘汰鋼鐵、船舶等行業的落后和過剩產能，確保年內再壓減鋼鐵產能110萬噸、船舶產能188萬載重噸。鋼鐵燒結機煙氣旁路拆除項目還剩28個，主要集中在南京、徐州、蘇州等市，到11月中旬仍未完成拆除，一律停產整治。近日，江蘇省將下發正在修訂的重污染天氣應急預案，對照省級預案要求，各地要將空氣質量預測時間提前到48小時，還要繼續加強聯防聯控，確保國家公祭日期間空氣質量優良。
針對水污染防治，省政府要求各地強化達標應急保障措施，各地要圍繞30%城市黑臭水體消除的年度考核目標，加大整治力度，南京市要確保黑臭水體消除比例達到40%。
對重點污染源實行駐廠監管
中央環保督察期間，江蘇省針對督察組指出的突出問題，制訂了“兩減六治三提升”專項行動方案、蘇中蘇北生態保護網建設方案以及與排污總量掛鉤的財政政策。省政府要求各地各部門在確保實現“十三五”環保目標的基礎上，開展辦理情況“回頭看”，加強跟蹤督辦，杜絕問題反彈，防控環境風險。根據《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》，未完成國家下達的年度大氣、水污染防治目標任務，將追究有關領導責任。
省政府還要求各地加大監管力度，依法從嚴從重從快打擊環境違法行為。對直排偷排、超標排污的企業，要依法停產整治;逾期整改不達標的，要堅決予以關停。可借鑒G20保障經驗，對重點污染源實行駐廠監管，對大氣、水污染物排放小時濃度超標的企業責令停產整治。環保違法違規建設項目清理也是今年必須完成的一項硬任務，無錫市的完成率只有42.3%，是全省唯一沒有完成任務的市，所屬7個區(縣級市)完成率均不足60%;無錫市如本月底前達不到90%，將實施區域限批。
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