垃圾處理“強制”應用PPP模式能否引發垃圾革命？
幾年前筆者和一位臺灣朋友聊天，曾詳細詢問對方家庭垃圾的處理方式，那次溝通給筆者印象非常深刻。
和大陸的居民小區安置垃圾桶不同，臺灣的居民小區是沒有垃圾桶的，是由環衛部門開著垃圾車定時前來收集。垃圾車進小區的時候，邊走邊播放輕松愉快的音樂，居民聽到音樂，就會出門，將準備好的垃圾交給收集人員。當然，這些垃圾是分類收集的。
筆者當時告訴臺灣朋友，大陸的垃圾也是分類收集的。比如說，有專人在小區里騎著車到處游動，邊走邊喊“廢報紙、舊家電！”，你跑到窗前喊一聲，他就上門服務，收了垃圾還給錢；再比如說，時常有衣著樸素的老太太扒在垃圾桶邊，將居民扔掉的塑料瓶、紙箱板收走。臺灣朋友真誠地說，那很好唉！
筆者笑不出來。
因為真實的情況并不樂觀，以北京為例：推行了多年的垃圾分類，時至今日依然是個半拉子工程。居民即使把垃圾分類投進不同的垃圾箱，但是收集垃圾的車子一來，依然是混在一起裝車運走，估計到了垃圾處理廠也是如此。
曾經有一個在大陸進行房地產開發的臺商和筆者交流時，發誓要在他開發的小區推行臺灣式的垃圾收集模式，不設垃圾桶，由垃圾車定時開進小區收集。后來再見到這位臺商時，筆者不再提及這個話題，他也沒有說起，筆者知道，這種設想肯定歇菜了。
收集垃圾并不難，要改變10多億人的垃圾處理習慣，難于上青天！
10月12日，財政部發布了《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》。這個通知最大的亮點，就是在兩個領域施行PPP模式的“強制”試點。這兩個領域，一個是垃圾處理，一個是污水處理。《通知》說，在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助。為了鼓勵各類社會資本進入，《通知》強調，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標準、同等待遇參與PPP項目，不得以不合理的采購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇。
這一次，財政部動真格的了。
借助財政部的東風，筆者希望中國的垃圾處理，也能夠有一次革命性的升級換代。
筆者希望看到的垃圾處理革命，有兩個指標：第一，真正的分類收集；第二，真正的無害化處理。
垃圾的分類收集是無害化處理的前置條件，垃圾不分類，無害化處理就無從談起。但是，分類收集恰恰是最難的。北京是首善之區，居民的素質相對要高一些（至少大多數人的印象如此，沒有真實的調查數據支撐），即便這樣，北京的垃圾分類依然有名無實。所以，垃圾分類，需要的不光是對居民的宣傳教育，是全民教育、是從孩子教育起、是從學校到社會的全方位教育，也需要政府部門尤其是環衛部門的強力推動，必要時也要施行一定強度的獎懲制度。另外，培育居民良好的垃圾分類收集習慣，是一個長期的過程，不是一屆政府就能完成，相關部門應該有足夠的耐心，出臺可操作的可行性政策，并持之以恒做下去。
而無害化處理，和企業、政府都有關系。這里面，企業有社會責任，政府有監管義務。
根據筆者的了解，現在的垃圾處理，主要是以填埋為主，建焚燒廠，既焚燒垃圾同時發電，正在各地興起。填埋的最大問題是污染，尤其是垃圾滲濾液對土地、對地下水的污染，不但嚴重，而且長時間難以消除。但是，這樣的處理方式對企業是有吸引力的，因為這種方式最簡單，最省力。如果一個垃圾處理的PPP項目，最終的方式是讓企業在某個城市的郊區挖一個大坑，或者利用現有的大坑，將垃圾一埋了之。筆者對這樣的PPP項目，嗤之以鼻！
垃圾焚燒的最大問題，第一是垃圾是否分類收集而來，第二是焚燒過程是否遵守技術規范。最近幾年，各地時有爆發針對垃圾焚燒廠的抗議，其實居民擔心的就是這兩條：你是不是什么都燒，你燒的是否規范。如果什么都燒，燒得又不規范，就有可能產生二惡英，這種物質是強烈的致癌物，居民當然害怕。
總之，財政部強推垃圾處理PPP模式是一個機會。筆者衷心希望中國的垃圾處理能借這個東風更上層樓，這需要政府、企業、居民三方同心同德、一起努力，也算是垃圾處理領域里的PPP項目。
這個垃圾處理PPP革命如果成功，真的是造福子孫、善莫大焉！
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