機動車維護需明確職責
維護站是一個高端綜合性的污染控制技術系統的工程，但中國在推動實施I/M制度的過程中，沒有理順好I制度和M制度各自承擔的、既分擔又合作的責任關系；在執行過程中，沒有相應的技術標準和相關的主管部門和研究與發展機構。
◆鄧知禮
城市機動車污染對PM2.5的貢獻率目前已達到20%~30%，城市中心甚至達到50%。要改善城市空氣質量，解決機動車污染問題刻不容緩。
I/M（檢測/維護）制度是針對整個城市區域的治理與控制污染的系統工程。其中，M制度是解決機動車污染的一項重要制度。從管理層面看，M站是一個群體聯動長效的環保維護管理機制；從技術層面看，是一個高端綜合性污染控制技術系統工程。
交通運輸部等10部委2014年聯合發布《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，其中第十條“實施汽車檢測與維護制度，促進行業生態文明建設”明確提出，要建立實施汽車檢測與維護制度，建立健全汽車檢測與維護政策標準體系，明確汽車尾氣檢測站和維護站的職責，認定標準，統一標識及作業服務流程，制定機動車排放維修技術規范，提升排放維修技術和裝備水平，不斷提高全社會汽車尾氣排放治理能力。這一文件明確了實施汽車I/M制度來解決污染控制問題的重要性和必要性，也提出了汽車檢測與維護制度管理框架。
調研發現，廣州原來已建10多個M站，南京建10多個，長春7個，上海13個，蘇州市張家港兩個。這些站投入了大量資金，但都無法正常運營，甚至停在原處，有的處于倒閉狀態。分析認為，M站是一個高端綜合性的污染控制技術系統工程，但我國在推動實施I/M制度的過程中，沒有理順好I制度和M制度各自承擔的、既分擔又合作的責任關系；在執行過程中，沒有相應的技術標準、相關的主管部門和研究與發展機構。
為此，筆者認為，相關部門應盡快協調會商，在中國還沒有實施“實時監測”之前，形成一個過渡方案。方案應該包括：必須按國家所制定的排放標準和技術定性標準結合進行實施，不容許以任何理由否定技術定性標準的實施；按技術定性標準、排放標準要求I站承擔排放標準檢驗責任工作，不得承擔M站的技術定性標準檢驗和M站的檢查診斷、維護維修業務；盡快將傳統的“末端治理”轉變為“源頭治理”，即車輛先進入M站，按技術定性標準進行檢驗，維護維修使車輛維持新車出廠時達標的標準。
在過渡方案中，還留有一個問題，即“復檢”問題。建議針對“復檢”問題，地方行政部門應與財政部門會商，實行“復檢”補貼。M站的檢測應作為一種標準檢驗工具，而不能作為一個終端專業“年檢”收費。要保障在“復檢”中的人工成本與維護更新設備成本。要解決“復檢”問題，應將“互聯網+”和大數據作為國家戰略定位，盡快實施“實時監測”解決“復檢”問題的突出矛盾問題。
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