環保部副部長回應“生死狀”：落實領導環保責任是實現“大氣十條”目標的有效手段
環境保護部副部長趙英民昨日在國務院政策例行吹風會上，回應了在座媒體關于重污染天氣防治的相關問題。他表示，“十三五”期間，國家將以環保督察巡視、資源資產負債表編制、離任審計、損害責任追究等落實地方黨委政府環境責任，會有“一系列組合手段，落實‘大氣十條’以及中央生態文明建設的有關要求，來實現環境質量改善。”
環境保護部副部長趙英民在國務院新聞發布會上
據悉，吹風會上有媒體問道，有位市長曾經對治霾向中央立下了生死狀，但是目前來看這個城市空氣質量的執行效果并不好，該如何追責?趙英民回應，國務院常務會已經審議通過的《“十三五”生態環境保護規劃》(下稱《規劃》)對地方領導的追責以及考核是有要求的。“大家這兩天可能都關注第一批中央環保督察正在陸續反饋意見，這是非常重要的落實各級黨委政府環境保護‘黨政同責’、‘一崗雙責’的非常好的手段。”
國務院新聞發布會現場
對于近兩年重污染天氣雖然有所改善但依然全面多發頻發的態勢，趙英民認為，當前大氣污染治理的方向是正確的，措施是有力的，成效也是顯著的。但是的確，在看到成績的同時，應該看到，我國目前大氣污染防治仍然有緊迫性、長期性和艱巨性，需要我們統籌兼顧當前和長遠改善環境質量的需要，既要打好攻堅戰，還要打好持久戰。一方面要打好攻堅戰，突出抓好兩方面的工作。
一是降低污染排放負荷，狠抓工業企業污染治理，實施冬病夏治，還要錯峰生產，推動煤炭的清潔化利用，加快淘汰高污染車輛，嚴格環境執法監管，大幅度降低污染物的排放。這是應對重污染天氣的根本。
二是不斷完善重污染天氣的應對體系，著力提高預測預報能力，提高空氣質量預測預報的準確性，提前采取措施，進一步加大應急減排措施的力度，加強監督檢查，確保應對措施落實。另外，要實現區域應急聯動，用最小的經濟社會成本，取得環境效益的最大化，切實減輕重污染天氣對社會公眾健康的影響。
另一方面，要打好持久戰。以京津冀為例，京津冀及周邊地區煤炭消費量占到全國大約一半左右，鋼鐵產能和煉焦產能也都占到全國50%以上，火電裝機容量占到全國的35%，所以大量能源消耗造成這個地區污染物排放總量大。因此，我們必須要落實好中央提出的京津冀協同發展戰略，進一步疏解北京的非首都核心功能，加快區域產業和能源結構調整，強化污染源的治理和管控，在全社會建立起綠色低碳的生活方式。我相信，在各級政府、各個企業也包括全社會的共同努力下，重污染天氣一定會一天比一天更少。
針對即將到來的2017年“大氣十條”實施情況考核，趙英民表示樂觀。他說，“大氣十條”實施3年以來，應該說還是取得了積極的成效。全國顆粒物濃度大幅度下降、優良天數明顯增加、重污染天數顯著降低，通過積極化解鋼鐵、煤炭落后產能，機動車污染防治等手段，2017年“大氣十條”的目標有望實現。
趙英民談大氣治理
首先要堅定信心
應對重污染天氣，首先還是要堅定信心。我給大家報幾個數字，從2013年“大氣十條”實施以來，全國環境空氣質量總體改善。就全國而言，重污染天氣發生的頻次、峰值都在明顯下降。監測數據顯示，首批實施新環境空氣質量標準的74個城市，2015年重污染天數占全年比值4.1%，這個數字比2013年下降了52.3%，也就是說，2015年全國重污染天次比2013年下降了52.3%。其中京津冀2015年比2013年下降了51.7%。這個數字充分說明，當前我們大氣污染治理的方向是正確的，措施是有力的，成效也是顯著的。我們要進一步堅定信心，堅定不移地繼續抓好“大氣十條”各項措施的貫徹落實，只要持之以恒，環境質量就會一天比一天好起來。
不知“倫敦霧與中國霾”報道
不同城市的重污染天氣的原因是有所不同的，雖然總體上講，我們國家是以煤為主的能源結構，但是一些特大型城市，機動車污染就占了相當大的比例。有一些工業相對偏重的工業城市，更多的可能是工業排放為主。所以應該說，不同地方的霧霾成因也是不完全一樣的。因此，針對這個情況，這次“十三五”規劃中明確提出來，以改善環境質量為核心，實際上就是要精準施策。環保部也加大了這方面的投入力度，從2015年開始，全國所有地級及以上城市實現了新環境空氣質量標準六項污染物實時監測。這些能力的提升，再加上科研力量的投入，使得我們對各地方污染的成因可以實現精準化的診斷，由此而帶來的就是精準化的管理，所以能夠實現穩準狠，能夠實現以最小的經濟代價換得最大的環境效益。
用最短時間解決“心肺之患”
在看到成績的同時，應該看到，我國目前大氣污染防治仍然面臨著緊迫性、長期性和艱巨性，需要我們統籌兼顧當前和長遠改善環境質量的需要，既要打好攻堅戰，還要打好持久戰。一方面要打好攻堅戰，就是把應對重污染天氣作為當前特別是北方冬季大氣污染防治工作的重中之重，力爭用最短的時間解決老百姓的“心肺之患”。
大氣環境質量有三大特點
全國大氣環境質量的三個特點：一是全國空氣質量總體呈改善趨勢，但是污染程度仍然處在一個較高的水平。二是顆粒物為主要污染因子，主要是PM2.5和PM10，但同時臭氧污染的問題也不容忽視。三是區域不平衡。一方面有珠三角區域PM2.5實現了達標，但同時也有部分城市不降反升。我們環保督察一個很重要的內容，也是對個別地區不降反升的情況提出明確要求。所以我們正處在傳統煤煙型污染和臭氧、細顆粒物、揮發性有機物等污染新老問題并存，生產與生活、城市與農村、工業和交通環境污染交織的階段，加上一些地方環保責任不落實，執法監管不嚴，基層環保能力不足等問題，所以大氣污染防治的形勢依然嚴峻，任務也十分艱巨，改善大氣環境質量還需要我們全社會共同付出艱苦和長期不懈的努力。
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