霧霾中“相見不相識”： 重霾區近70萬平方公里 百余城遭重創
治霾經濟賬
一夜之間，半個中國的朋友圈都被“寂靜嶺”的現實圖片攻占。12月19日夜間開始，華北等地霾天氣進入最嚴重時段，范圍開始擴大，重度霾區域面積翻倍，波及吉林、遼寧、北京、天津、河北、山東、河南、陜西、山西、湖北、安徽、江蘇等12省市。其中，京津冀地區受污染最嚴重，石家莊PM2.5破千。受此影響，北京首都機場上百次航班取消，多條高速公路采取路段封閉措施。
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2013年9月，國務院頒發被稱為史上最嚴“治霾”的《大氣污染防治行動計劃》。之后，中央財政開始設立大氣污染防治資金，自2013年始，中央與各地政府對大氣治理進行的資金投入，總額已超過千億元。但這筆資金也并未全部落實到位，據財政部通報，有不少省市挪用“治霾”資金情況嚴重。而在環保部發文督促地方燃煤電廠停產限產后，違規情況仍比比皆是。“治霾”究竟能靠什么機構？共識依然是政府。
導讀
航班取消高速關閉，出行受阻，快遞也無法正常工作。據菜鳥網絡初步計算，可能延遲的包裹數量將達到4000到5000萬，平均延遲0.5到1天。
“進，進不來；出，出不去。”
當記者向中通快遞某網點工作人員詢問快遞延時的原因時，該工作人員用這句話形容現狀。
12月16日起，華北、黃淮等地再遇霾伏。中央氣象臺將其稱為“今年以來范圍最廣、持續時間最長、強度最強的霾天氣”。
環保部統計的全國城市空氣質量日報顯示，19日，367個監測城市中100多個（30%）城市遭受重度及以上污染。17個省市自治區在灰霾的籠罩之下，其中重度霾的影響區域近70萬平方公里，超過了歐洲第二大國烏克蘭的國土面積。
航班取消高速關閉，出行受阻，快遞也無法正常工作。據菜鳥網絡初步計算，可能延遲的包裹數量將達到4000到5000萬，平均延遲0.5到1天。
截至12月20日中午，至少有27個城市已啟動重污染天氣紅色預警。不過，各個城市的預警措施不一樣，也引發了爭議。以中小學停課為例，北京執行全市小學、幼兒園等停課，中學彈性教學的措施；“爆表”城市石家莊直到12月20日也仍未停課。
相見不相識
大霧橙色預警加上霾橙色預警下，北京等地能見度不到200米。截至中午，首都機場已有256架次航班取消，273架次航班延誤。
乘坐香港聯合航空公司班機從香港起飛的趙先生，原計劃19日10點多抵京。當天空氣污染嚴重，飛機兜了一圈后又飛回香港。他只好改簽，20日上午7點50分登機，延誤到10點多起飛，大約下午1點半才到北京。
還有市民向記者介紹，霧霾天看不清人，加上彼此都戴了口罩，雖然在路上瞅見友人卻不敢認，兩人在微信上聊天才發現真是對方。
在京東等購物平臺上，有某些品牌的口罩已脫銷。還有旅游公司嗅到商機，推出“洗肺”城市、“避霾”路線等概念。
不過，也有這么一部分人不想或者沒法戴口罩。大慶人小何是一名外賣送餐員，冬天一套行頭包括黑色頭盔和手套、紅色圍巾、藍色制服，沒有口罩。“戴口罩打電話講不清楚，耽誤事。回頭要是慢了，顧客就給你個差評。”他說。
霧霾天仍有不少人在室外抽煙。首都兒科研究所附屬兒童醫院內外人來人往，一樓大廳擠滿了看病的兒童和家長，其中許多小孩戴著口罩。雖然兒研所在顯眼的地方都貼有“室內室外禁止吸煙”等標語，但大樓門口，一些牽著小孩的男性家長置若罔聞。
網絡段子也成了霧霾天的“標配”。例如：北京PM2.5值264，石家莊PM2.5值771，北京停課5天，石家莊照常上課。北京的孩子是祖國的花朵，石家莊的孩子是祖國的綠蘿。
這暗諷了某些啟動了紅色預警且爆表的城市，在應急措施上執行不力。石家莊市區小學及幼兒園到12月21日才臨時停課一天；邯鄲市主城區部分區域小學、幼兒園12月21日也才停課一天，其他地區自行決定。
一些直接影響到民眾日常生活的應急措施引發了另外的爭議。12月16日0時起，太原市啟動紅色預警。該市清徐縣管道煤氣氣源廠山西美錦煤焦化有限公司實施限產措施，因此該公司從12月16日起限制焦爐生產，煤氣無法產出，停止向太原市和縣城供應煤氣，不能滿足縣城居民生活的用氣需求，12月17日晚11時30分才恢復向縣城正常供氣。
據記者了解，山西美錦煤焦化有限公司隸屬于美錦能源，今年未于10月底前按期完成提標改造任務。針對廢氣污染物連續超標排放等情節嚴重的違法行為，太原市環保局責成清徐縣環保部門，對該公司及其他3家焦化企業處以720萬元的罰款，數額創該市新紀錄。
預警標準尚未統一
在11月初的重污染天氣過程中，哈爾濱、大慶等地曾出現過PM2.5小時濃度值超過1000微克/立方米。當時，環保部通報，兩地重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低。
而此次，山西臨汾自12月9日起啟動紅色預警，15日至21日維持，紅色預警時間長達13天；石家莊、邯鄲、衡水、鄭州等地在12月16日就啟動了紅色預警；焦作、新鄉等地12月17日啟動紅色預警。
但這些地方，都在12月19日出現了“爆表”。其中，已實行“利劍斬污”行動30多天的石家莊市，“爆表”超10個小時，下午世紀公園監測站點的PM2.5和PM10實時數據曾雙雙破千；邯鄲市“爆表”超20個小時，四個監測站點中有兩個曾出現PM10實時數據破千。
一個原因是紅色預警的應急措施落實不到位。以河南省為例，在河南多個城市霧霾持續“爆表”的背景下，河南一些企業仍頂風作案，“逆勢排污”。據新華社報道，河南省政法委書記、副省長許甘露指出，2998家應該停產的企業用電量與停產前變化不大，900家要限產的企業用電變化量也不大，說明管控出現了問題，該停產的沒停產，該限產的沒限產。
環保部督查還發現，河南安陽與河北邯鄲交界處，屬于邯鄲磁縣管轄的“崗子飛地”存在2家煉鐵廠、1家灰廠、1家石子廠、1家油氈廠，均無任何污染治理設施，現場檢查發現，這些違法企業仍在生產。
各地啟動紅色預警的標準也不一樣。北京、天津、河北、河南規定，紅色預警啟動門檻為預測AQI大于200將持續4天及以上，且日均值大于300將持續2天及以上時；或預測空氣質量指數日均值達到500及以上，且將持續1天及以上時。
而預測日均值大于300將持續2天在山西、山東、吉林、陜西還不能啟動橙色預警。山東、山西、陜西只有發生1天以上AQI≥500才啟動紅色預警。吉林則是預測AQI達到500及以上，且持續3天及以上時，才啟動紅色預警。
重污染天氣應急預警外，日常的環保工作也不能懈怠。國研中心產業經濟部研究員許召元表示，地方政府應利用大氣污染防治的硬約束，從年初就開始，在監管執法、產業結構調整等方面布局。
比如信息公開近幾年取得了比較實際的效果，但還需要進一步推動這方面的進展，發揮好社會公眾的監督和信息提供的作用。有些地方連數據真實性都難以保證，決策就沒有好的基礎。“群眾對周邊環境信息的提供和獲得渠道很透明，對治理有很大的促進作用。”許召元說。
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