治霾需要真督真罰真干
霧霾等大氣污染問題已成為社會關注的熱點問題，各地都在積極采取措施加以應對。河北省廊坊市2013年至2015年曾持續3年在全國74個霧霾重點監測城市中處于倒排前十名，2016年在氣象條件不利的情況下，通過平時真管、真干、真整、真治，啟動應急響應時真防、真控、真停、真限、真獎、真罰，實現了年度“退出倒排前十”的治霾工作目標。廊坊的實踐證明，治理污霾不僅需要堅定必勝的信心，更需有真督真罰的措施作激勵。
黨政同責，以上率下。為確保“退出前十”目標的實現，廊坊市委、市政府把大氣污染防治擺在全局工作的突出位置，黨政主要領導緊緊抓在手上，強力調度指揮，形成一套黨政同責、長抓不懈的工作機制。一是雷打不動堅持每周調度制度。從2016年初開始，廊坊市委、市政府主要領導堅持每周五在大氣辦指揮平臺主持召開全市大氣污染防治“掛圖作戰”視頻調度會，分析形勢、通報問題，對各縣（市、區）、市直部門的工作逐一點評排隊。對工作落后的，不留情面，嚴肅批評，并責成主要領導當場做出檢查和整改承諾。每次會議的嚴肅性都讓各級各部門領導干部臉紅、出汗，切實感到大氣污染防治工作不力、排名落后就是失職瀆職，由此層層形成“抓一把手”和“一把手抓”的壓力傳導機制。二是關鍵時期實行每日調度制度。每次應對重污染天氣期間，廊坊市委、市政府都堅持每日調度、現場調度。市縣黨政主要領導經常不分晝夜到一線督導巡查，組織發動各級干部包村、包片、包企業，嚴格落實各項管控措施，現場解決突出問題。工作到深夜，調度到凌晨，親力親為敢擔當，成為市縣鄉各級干部抓工作落實的常態。去年12月，環境保護部督查組到廊坊市督導應急響應措施落實工作，參加了廊坊市凌晨調度會，對廊坊市各級干部真抓、真干、真拼命的工作精神給予充分肯定。三是日常工作采取隨時調度制度。建立“藍天行動”微信群，市縣兩級黨政主要領導、主管領導，市直相關部門領導和專家組骨干成員全部入群，第一時間發布信息、共享信息，第一時間通報問題、發布指令，第一時間回應反饋、緊抓落實，形成了上下貫通、橫向協同、指揮靈便的全天候調度平臺。
剛性督考，嚴肅問責。為切實推進大氣污染防治各項舉措落實到位，廊坊市進一步完善督導考核、追責問責機制。一是督導持續加力。由市委組織部牽頭，選派處級干部帶隊組成12個大氣污染防治工作督導組，駐縣開展常態化督導檢查，堅持以問題為導向，把發現問題多少作為工作成效的標準，對督查發現的問題，每天在廊坊日報和廊坊電視臺通報，揭丑亮短，僅12月份一個月就發布了1462個問題。與此同時，市紀委成立3個督察問責組，深入大氣污染防治工作基層一線，全面傳導壓力，持續加大督導力度、密度和頻次，采取約談、通報、問責等形式，嚴肅處理行動遲緩、不較真、不負責、敷衍應付的黨員干部，確保督出實效、問出實情、責出干勁。二是將督導結果納入考核。市委組織部把大氣污染防治工作納入到各級領導班子、領導干部的考核，嚴格落實“一票否決”制度，對防治不力、工作不合格的領導干部，限制評先評優和提拔使用。三是實施分片排名獎懲。針對廊坊市各縣（市、區）不同情況，制定空氣質量考核獎懲辦法，全市分北中南三片實行排名，對每天各片倒排第一的縣（市、區）公開通報；對連續3天倒排第一的，由縣（市、區）長向市長當面做出檢查；連續一周倒排第一由縣（市、區）委書記在每周大氣污染防治工作調度會議上做出檢查。每月對各片最后一名給予2000萬元預警處罰，連續兩月排名最后的落實處罰，主要負責人在市級媒體向全社會做出公開檢查和整改承諾。去年先后對7個縣（市、區）給予預警處罰，兩個縣（市、區）落實罰款2000萬元。
強力造勢，創建氛圍。一是強化普法宣傳。充分利用電視、網絡、報刊、微信、短信等方式，廣泛深入開展“兩法一條例”和大氣污染防治科學知識宣傳，發放各類宣傳資料100余萬冊，通過積極正面輿論引導，最大限度地贏得群眾的理解和支持。二是強化攻堅動員。召開全市大氣污染攻堅戰動員誓師大會，推廣基層村街治霾經驗，動員市縣鄉村四級開展群防群控，使企業停限產、機動車限行等措施得到順利實施。市縣領導深入一線，深入村街，與基層干部群眾點對點、面對面地溝通交流，一級帶著一級干，一級做給一級看，在全市形成向污染宣戰的強大聲勢和良好氛圍。三是強化問題曝光。通過新聞發布會，重點發布曝光企業停產不到位、違法排污、加油站銷售劣質油、各類露天焚燒、違規使用散煤等方面的問題，全年通報、曝光各類環境問題5000余個，對違法排污行為形成了有力震懾。
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