重點流域劣五類水超一成 監管部門需信息共享和統一數據
環保部的監測數據顯示，2016年上半年，十大流域劣Ⅴ類水質斷面占11.3%。流域區域水污染防治涉及到環保、水利等多個部門，流域本身具有跨區域特點。為此，兩會期間代表委員建議，建立和完善跨區域、跨部門的協商與協調機制，聯手構建流域健康的生態系統。
不僅要保衛藍天，還要保衛綠水。
2017年政府工作報告中，抓好重點流域區域水污染防治又一次列為政府年度重點工作。
盡管已治理多年，但我國仍面臨著水環境污染嚴重、水生態健康嚴重受損，土地開發利用不合理、流域生態環境功能嚴重降低，水資源過度開發利用、流域水環境承載力明顯下降等問題。
環保部的監測數據顯示，2016年上半年，十大流域劣Ⅴ類水質斷面占11.3%，和2015年全年相比上升1.4個百分點。
流域區域水污染防治十分復雜，涉及到環保、水利等多個部門，流域本身具有的跨區域特點對行政管理要求高。為此，兩會期間代表委員建議，要從監測、管理、執法等方面，多管齊下，促進流域水生態安全。
9%地表水為劣五類
目前，我國流域生態環境面臨著水環境污染嚴重，水生態健康嚴重受損的問題。
據全國政協委員、中國環境監測總站辦公室副主任溫香彩介紹，盡管我國地表水環境質量逐步改善，但地表水國控斷面中，仍有近9％為劣V類，220個地級及以上城市共排查確認黑臭水體1992個。108個國控重點湖泊（水庫）中，1/4處于富營養狀態，洞庭湖、鄱陽湖濕地功能衰退明顯。
環保部公布的2016年上半年全國地表水環境質量狀況顯示，十大流域中，浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質為優，長江、珠江流域水質良好，黃河、松花江、淮河流域為輕度污染，遼河流域為中度污染，海河流域為重度污染。
另外，我國部分地區土地利用不合理，生態用地破壞嚴重。這導致流域生態系統的自我調節能力顯著下降，嚴重制約生態環境承載力，使得流域生態系統不堪重負，嚴重威脅流域生態環境安全。
在十大流域中，如今最受關注的便是長江。全國政協常委、中國科學院南京分院院長周健民認為，長江經濟帶定下了“生態優先綠色發展”的理念后，當務之急是如何治理業已存在的污染。
周健民建議，在生態優先綠色發展的原則下，切實采取有效措施改變現狀。比如，調查、梳理、評估這些化工企業，以關、撤、并、搬等手段減少化工企業或園區，并制定計劃和時間表，這樣才能讓長江生態恢復有現實目標。
除了水污染外，長江還存在水土流失嚴重等問題。根據第一次全國水利普查數據（2013年公布），長江流域水土流失面積達38.46萬平方公里，占流域土地總面積的21.37%。
周健民認為，不能再放任沿江11個省份各自為政，讓利益博弈延緩生態修復進程，而應當協調上下游，由國家統籌管理。因此，應盡早制定《長江保護法》，有了法律才能真正有保障。
在十大流域中污染最為嚴重的海河流域，同時還面臨著水資源過度開發利用，流域水環境承載力明顯下降的問題。
根據水利部海河水利委員會編撰的《海河流域水資源公報2015年》，2015年海河流域水資源總量為260.34億立方米，總用水量為368.5億立方米，水資源利用率超過100%，在全國各大流域中排名前列。即使在2016年豐水期，京津冀地區333條河流中，仍有超過2/3河段出現斷流現象、超過1/4河段干涸。
要解決這些問題，溫香彩認為，需要京津冀三地政府秉持“以水定城”的理念，作為一個整體，互相協作。具體措施則可以包括統一污水處理、收費等標準，利用好污水、海水等多樣用水渠道，在土地利用水資源開發等方面也要統籌區域內的生態環境情況，北京和天津在產業布局方面要幫扶河北。
“京津冀發展最大的問題說穿了就是水的問題。這個問題解決了，也會推動大氣污染治理。”溫香彩說。
跨部門信息共享數據統一
跳出單個流域，從全國范圍內來看，流域水環境治理需要運用監測、管理、執法等手段，多管齊下。
監測數據是一切環境管理最主要的技術支撐。目前，各流域都設置了很多監測斷面，形成了國、省、市、縣四級監測網絡。
不過，環保部和水利部都在監測地表水環境質量，還因為斷面位置、采樣方式和規范不一樣而出現過“數據打架”的情況。為此，溫香彩建議，應當明細各方職責，按同一標準評價，同一規范采樣分析。
而地下水監測工程則由國土部和水利部負責。這些部門的數據并不共享，形成了一個個信息孤島。單憑某一部門的數據，無法全面準確地評估水環境質量改善程度，這將影響到相應措施的制定。
監管執法方面則要解決跨流域污染的執法問題，中央已注意到這點。今年2月中央深改組審議通過了《按流域設置環境監管和行政執法機構試點方案》，強調要遵循生態系統整體性系統性及其內在規律，將流域作為管理單元，統籌上下游左右岸，理順權責，優化流域環境監管和行政執法職能配置，實現流域環境保護統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，提高環境保護整體成效。
在建立流域生態環境管理體系上，溫香彩則建議，加大污水治理力度，落實相關地方政府和企事業單位主體責任。推動流域生態環境保護與主體功能區、領導干部自然資源資產離任審計、生態補償等管理制度相銜接。
針對土地開發利用不合理、流域生態環境功能嚴重降低的問題，則要盡快建立水陸統籌的流域生態環境保護機制。在土地開發、水資源利用等方面統籌考慮自然生態各要素，山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。
此外，還要建立和完善跨區域、跨部門的協商與協調機制，實現信息共享互通，聯手構建流域健康的生態系統。
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