江蘇環境綜合整治一杖一條痕
自中央環保督察組進駐江蘇開展督察工作以來，江蘇省先后下發《中央環保督察組在蘇期間保障工作方案》等一系列通知，第一時間成立由分管副省長任組長，省委副秘書長、省政府副秘書長和省環保廳廳長任副組長的中央環保督察工作省協調聯絡組。
江蘇省委書記李強、省長石泰峰多次作出批示，要求全省上下把思想和行動迅速統一到中央環保督察組的工作要求上來，誠懇接受督察、全力配合督察、有力保障督察，加大查處、整改力度，公開查處整改結果，嚴肅追責，同時主動查找問題，深挖問題根源，切實保護和治理好生態環境。
突出問題導向，著力發現和解決問題，是中央環保督察的一個重要原則。江蘇對群眾舉報的環境問題，堅持不回避、不遮掩、不推脫，實事求是、嚴格查辦、嚴肅問責，做到即知即改、立行立改。在時任江蘇省環保廳副廳長的蔣巍看來，“中央督察其實確立了一種環保新理念，更加鮮明地指出了‘發展是為了什么’的問題”。
政府
傳導壓力讓“黨政同責”“一崗雙責”落實到位
護工作負全面領導責任；分管生態環境保護工作的領導班子成員對生態環境保護工作負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍內的生態環境保護工作負直接責任，并推動發改、環保等與環境保護密切相關的部門各負其責、各司其職，形成齊心協力同抓共管環境保護工作的格局。
“就以我們水利部門來說吧，以前的黑臭河道治理，哪些屬于我們管，哪些屬于環保部門管，我們自己都不清楚。”南通市水利局盧建軍說，“現在省里出臺了責任劃分文件，水利部門負責制定規劃，環保部門負責污染源排查。消除了各部門對于環保各項工作的模糊認識，推動了各級政府解決實際問題的進程。”
部門協作更順暢。“現在最大的不同是原來環保局向我們移送案件，現在我們每隔一段時間就會主動來找環保局‘要案子’。”江蘇省如東縣公安局治安大隊副大隊長顧國棟這樣說道。隨著各級政府環境意識的提高與環保責任的明晰，對環境問題的處理也不再是環保部門一家的事。環保工作正在從環保部門一家“單打獨斗”變為各部門聯動。
“現在我們和環保部門的配合從領導層面到各相關部門都合作得很好，解決了一大批影響群眾生活的環境問題。”在南通市農業委員會工作的張慶國在采訪中表示。
中央環保督察組肯定了江蘇省貫徹落實中央精神，認為江蘇環保工作取得了明顯成效，總體走在全國前列，但一些結構性、區域性的環境問題還未得到根本解決，環境風險較大。
狠抓問題不放松。針對中央督察反饋意見內容，江蘇省委書記李強要求，全省上下要變“觸動”為“行動”。對于督察發現的問題，江蘇省委、省政府迅速成立整改工作領導小組，抓緊制定整改方案，解決好優化生態保護格局等7個方面的問題。同時，把環保壓力及時有效地傳導到位，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改格局。
為了切實解決中央督察發現的環境問題，江蘇省組織有關部門、設區市、縣（市、區）開展交辦問題辦理情況“回頭看”，確保問題不反彈，并構建長效管理機制，力爭通過“兩減六治三提升”專項行動，圍繞結構調整、治污減排等重點領域，采取更加系統、精準、嚴格的措施，進一步提升生態保護、環境經濟政策調控、環境監管執法水平。
領導帶頭抓環保。在中央環保督察后，江蘇省各級政府環境保護的工作力度空前加大，政府主要負責人對環保工作的重視程度有了明顯改觀。從省到市縣到鄉鎮，江蘇省真正實現了全體動員、共抓環保的良好局面。
“過去在處罰違法企業的時候總會有人來‘打招呼’，希望能網開一面，現在這種情況少多了。不僅如此，現在我們在處罰企業的時候，一些政府領導還會主動與我們聯系，咨詢企業應該如何整改，以此來推動當地企業的轉型升級。這是大家觀念上的轉變。”如東縣環保局副局長戴威威表示，“原來縣里主要領導一年也就到縣環保局一兩次，督察后到現在每周都能見到領導好幾次。”
同樣的情況也發生在揚州市。“最近我和市長通話的頻率是以前都沒有的，也是其他職能部門沒有的。”揚州市環保局局長金春林告訴記者。
環保責任更明確。為了明確職責，厘清政府各部門責任，江蘇省發布了《生態環境保護工作責任規定(試行)》，明確黨委和政府的主要負責人是生態環境保護工作的第一責任人，對生態環境保
企業
轉觀念提效益企業借中央環保督察“淬火”
雖然督察行動更多是“督政”，但對江蘇省為數眾多的企業來說，也是一場錘打自身的“試煉”。
環境意識顯著提升。環境保護工作涉及到各行各業，督察發現，對于一些對環境影響相對較小的行業來說，環境意識的淡薄還是暴露出了其從經營理念到發展規劃上的短板。
“我們是搞機械制造的，好多環保公司的設備都是在我們廠里生產的。”江蘇省揚州市一家機械制造企業在督察期間被群眾舉報，經查實企業存在新建項目未批先建、危廢管理不規范等問題，被中央環保督察組責令立即整改。
“以前覺得我們不是化工企業，也沒什么廢水廢氣外排，所以就覺得環保跟我們沒啥關系。后來才知道，我們用的廢油漆桶、廢機油不僅是污染源，更屬于危廢。”這家企業的負責人表示。經過此次督察，企業成立了環保小組，將環保工作與每個生產環節都掛鉤，與生產效益直接聯系起來。
“原來我們企業領導對環保工作沒有足夠重視，在線監測超標了也沒人在意，只在運行記錄上簽個字就完事。這次督察給我們敲響了警鐘。”南通市一家石化企業負責人表示，“經過督察我們認識到，既要管生產，也要管安全，更要管環保。督察后我們制定了規定，除了現有的在線監測系統，我們每天還進行兩次人工取樣監測，一旦出現問題，全廠馬上停產，問題不解決就不恢復生產。”
推動企業轉型升級。中央環保督察帶來的不僅僅是環境意識的提高，更是生產流程與工藝的完善和提升。“我們本來是環保企業，環保部門來了還處罰我，一開始我還挺想不通。”南通市如東縣一家生物質發電廠負責人告訴記者，這家發電企業每年能夠消耗超過20萬噸的秸稈，“也為環境保護做了不少貢獻，可還是有老百姓不斷告我們污染。”在中央督察結束后，企業主動投入260余萬元進行了環保改造，大大降低了粉塵和噪聲的排放，同時還建立了環保巡查和考核制度，“只有環保達標了企業才能實現可持續發展，后來終于想明白了這個道理。”
“這次督察就像一把利劍，有很強大的震懾性。”南通市一家生物質再利用公司的負責人說，“公司在督察時被責令整改。市、縣環保部門的‘一把手’領導都到我們公司來督促、幫助我們整改，還組織了專家對整改方案進行論證，幫我們改進生產工藝，最后順利地解決了污染問題。”
提升經濟發展后勁。作為一家外資控股的危廢處置企業，南通市升達廢料處理有限公司對于本次中央環保督察有著不一樣的看法。
“（中央督察）對于我們來說更像是一個利好。”南通市升達廢料處理有限公司總經理賀鵬說，“整個南通市目前只有3家具有處置資質的危廢處置企業，我們就是其中之一。但我們現在最大的壓力來自于日益增加的危廢量和有限的處理能力之間的矛盾，我們計劃在2017年繼續擴大處理能力。”
在他看來，中央環保督察不僅對所有的環境違法行為產生了震懾，更對整個環保行業釋放了一個積極的信號。“中央督察組這次在看了我們對危廢的處理后，覺得我們對廢料的包裝很規范，鼓勵我們繼續加強這方面的工作。”賀鵬說。
事實上，在危廢處置行業，一些不法企業為了壓減成本往往采取各種違法手段，長此以往，“劣幣驅逐良幣”的情況就會出現，整個市場將會受到嚴重損害。提升市場競爭力要靠企業自身的努力，但營造公平公正的市場大環境，則需依靠政府以行政手段來打造。
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