新聞分析：生活垃圾“強制”分類意味著什么
我國于近日發布《生活垃圾分類制度實施方案》。國家有關部門負責人３１日表示，到２０２０年底前，我國將在４６個城市先行實施生活垃圾強制分類，屆時我國生活垃圾回收利用率達到３５％以上。
生活垃圾“強制”分類意味著什么？住房城鄉建設部城建司副司長楊海英說，２０２０年底前，我國將在４６個城市先行實施生活垃圾強制分類，包括直轄市、省會城市和計劃單列市，以及第一批生活垃圾分類示范城市。同時鼓勵各地結合實際，選擇本地區具備條件的城市實施生活垃圾強制分類，國家生態文明試驗區、各地新城新區應率先實施生活垃圾強制分類。
住房城鄉建設部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區日喀則市、陜西省咸陽市。
根據方案，在先行實施生活垃圾強制分類城市的城區范圍內，負責對其產生的生活垃圾進行分類的主體包括：黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，以及賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等相關企業。
“推進生活垃圾分類，強調政府主導，堅持循序漸進、因地制宜。”國家發展改革委環資司副巡視員馮良說，生活垃圾分類不能一蹴而就，首先要在有條件的地區對企業和公共機構實施強制分類，對居民則以引導分類為主。
２０１６年底召開的中央財經領導小組第十四次會議提出推進六大民生工程，普遍推行垃圾分類制度位列其中。會議指出，普遍推行垃圾分類制度，關系１３億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
根據方案，實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際，于今年年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，同時參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。
方案提出，創新體制機制，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。大岳咨詢總經理金永祥說，目前社會資本參與最多的是末端處理環節。預計未來參與范圍會進一步延伸至餐廚垃圾、廢品回收等領域，行業前景非常廣闊。
清華大學環境學院教授劉建國說，實施生活垃圾強制分類，將倒逼前端立法、制度、規范不斷完善，帶動后端資源化產業發展，最終有助于實現垃圾減量的目標。“垃圾分類要持之以恒推進。其成效高低和進展快慢，最終取決于社會治理水平提高和全民參與的深度。”
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