完善量值傳遞體系 確保數據溯源可比性
環境保護部日前印發《環境空氣自動監測標準傳遞管理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。為什么要出臺《規定》，其主要內容是什么，有什么意義？環境保護部監測司相關負責人對此進行了深入解讀。
自動監測標準傳遞工作亟待健全完善
與手工監測相比，環境空氣自動監測起步較晚，但發展快，質量管理體系建設有待健全和完善，各國控站點對環境空氣自動監測標準傳遞工作急需加強。
一是環保系統需要建立全國統一的臭氧溯源和傳遞體系。由于各SRP量值校準方法、技術要求以及實驗室質量控制等缺少統一標準和管理規定，影響了臭氧監測數據的一致性。因此急需建立全國環保系統的統一且規范的臭氧標準傳遞體系。
二是顆粒物標準傳遞工作急需加強。顆粒物（PM10和PM2.5）國控環境空氣自動監測事權上收至國家后，中國環境監測總站委托社會運維機構負責國控站點的運維；“十三五”期間，環境保護部還將依托部分技術能力強的省級環境監測站組建區域質控實驗室，形成國家—區域—運維機構三級質控體系。因此，顆粒物手工采樣器標準傳遞體系和傳遞工作程序均需進一步健全和強化。另一方面，顆粒物采樣濾膜材質不統一，應加強質量核查和評估，確保顆粒物自動監測數據的溯源性和可比性。
三是標準氣體質量存在差異。在環境空氣氣態污染物（SO2、NO2和CO）自動監測中，需使用標準氣體對自動監測儀器進行定期校準。目前，國內標準氣體制備機構較多、標準氣體種類繁雜，個別標準氣體量值存在偏差，應加強對標準氣體及其標準傳遞工作符合性的質量核查。
進一步推動環境空氣自動監測規范化管理
一是履行政府職責，完善現有標準傳遞體系的客觀需求。《規定》的出臺，完善了環境空氣自動監測標準傳遞體系，為規范環境空氣自動監測標準傳遞提供了制度依據，從而使環境空氣自動監測標準傳遞工作有章可循，依規管理。
二是落實《“十三五”環境監測質量管理工作方案》（以下簡稱《方案》）的迫切需要。2016年11月，環境保護部印發了《方案》。《方案》中提出構建國家—區域—運維機構三級質控體系，建設環境空氣自動監測量值溯源和傳遞體系，建成臭氧自動監測量值溯源傳遞體系，健全顆粒物手工監測比對體系，完善SO2等常規氣態污染物的標準傳遞體系等，并明確2017年底完成所有國控站點的顆粒物監測手工比對、臭氧量值溯源和傳遞的工作目標。《規定》的出臺，是細化、落實《方案》的具體舉措，將進一步推動環境空氣自動監測的規范化管理。
分指標設計不同的傳遞體系
《規定》按照不同監測指標，遵循標準傳遞原理，設計了3個環境空氣自動監測標準傳遞體系。
（一）顆粒物（PM10和PM2.5）標準傳遞體系
建立基于手工與自動監測比對的顆粒物比對平臺，是實現顆粒物自動監測結果溯源的基礎。顆粒物比對平臺由顆粒物一級比對平臺（國家級）、二級比對平臺（區域級）和三級比對平臺（運維機構）組成。
顆粒物標準傳遞體系由兩部分組成，即顆粒物手工采樣器標準傳遞體系和顆粒物自動監測儀器標準傳遞。其中，顆粒物手工采樣器標準傳遞體系對應比對平臺分成三級，采取逐級比對的方式進行傳遞。顆粒物自動監測儀器標準傳遞是各級比對平臺均需具備的標準傳遞能力，將參比方法通過比對方式傳遞至各個環境空氣自動監測儀器。
（二）臭氧標準傳遞體系
我國臭氧標準傳遞體系由臭氧一級標準（監測總站和標樣所的SRP）、臭氧二級標準、臭氧傳遞標準（控制標準和傳遞標準）、臭氧工作標準和臭氧分析儀5部分組成，臭氧一級標準采用逐級或跨級傳遞至臭氧分析儀。
（三）氣態污染物（SO2、NO2、CO）標準傳遞體系
為確保標準氣體質量，《規定》要求環境保護部標準樣品研究所定期對各國控空氣站在用標準氣體標準傳遞符合性進行質量檢查。
明確職責分工和監督檢查機制
《規定》確定了空氣自動監測標準傳遞體系的組織架構、職責分工，標準傳遞的工作程序、工作要求和監督檢查內容。
（一）明確責任機構。確定了環境保護部對環境空氣自動監測標準傳遞工作實施統一管理，明確了三級標準傳遞機構的組成，其中一級標準傳遞機構由監測總站和標樣所組成，區域質控實驗室為二級標準傳遞機構，空氣自動監測站運維機構為三級標準傳遞機構。
（二）細化工作職責。環境保護部負責組織建設一級、二級標準傳遞機構，建立標準傳遞技術體系，開展標準傳遞工作的監督、檢查和考核工作。監測總站承擔一級標準傳遞機構能力建設，包括建立顆粒物（PM10和PM2.5）一級比對平臺和臭氧一級標準，為標準傳遞工作提供技術支持，承擔技術培訓和考核工作。標樣所負責建立臭氧一級標準，為臭氧標準傳遞和標準物質、標準樣品提供技術支持，開展環境空氣自動監測在用標準氣體標準傳遞工作符合性的質量檢查。區域質控實驗室負責二級標準傳遞機構能力建設，向下級標準傳遞機構進行顆粒物手工采樣器和臭氧標準傳遞工作，承擔監測總站組織的區域環境空氣自動監測標準傳遞的質量檢查工作。運維機構承擔三級標準傳遞機構能力建設，負責三級標準傳遞機構標準傳遞工作。
（三）構建體系架構。確定了顆粒物（PM10和PM2.5）標準傳遞體系、臭氧標準傳遞體系和其他氣態污染物標準傳遞體系架構以及與各級標準傳遞機構對應的關系。其中顆粒物（PM10和PM2.5）一級比對平臺的手工采樣器作為環境保護系統一級標準。通過顆粒物（PM10和PM2.5）一級比對平臺傳遞確認的二級比對平臺的手工采樣器作為環境保護系統二級標準。通過顆粒物（PM10和PM2.5）二級比對平臺傳遞確認的三級比對平臺的手工采樣器作為環境保護系統三級標準；對于臭氧傳遞，監測總站和標樣所的臭氧標準參考光度計（SRP）作為環境保護系統臭氧一級標準，區域實驗室SRP作為環境保護系統區域級臭氧標準，運維機構通過國控站點配備使用的臭氧校準儀、多氣體動態校準儀等裝置，將臭氧傳遞標準傳遞至臭氧分析儀。
（四）規范工作程序。按照各級標準傳遞機構職責，遵循標準傳遞原理，規定了顆粒物、臭氧和氣態污染物標準傳遞工作程序。一是一、二級標準傳遞機構應向下級標準傳遞機構每年至少開展一次顆粒物（PM10和PM2.5）手工采樣器的比對工作。三級標準傳遞機構應每兩年至少開展一次顆粒物（PM10和PM2.5）自動監測儀器標準傳遞工作。監測總站應每年組織開展一次在用手工采樣器和采樣濾膜的質量檢查。二是將臭氧一級標準每年拿到中國計量科學研究院進行比對，監測總站每年組織一次環境保護系統內臭氧標準傳遞工作。三級標準傳遞機構配置兩臺或兩臺以上臭氧校準儀等，每年由臭氧一級或二級標準校準一次。三是標樣所每年組織開展一次環境空氣自動監測在用標準氣體標準傳遞工作符合性的質量檢查。
（五）明確工作要求。一是要求各級標準傳遞機構制定標準傳遞計劃并如期實施。二是要求屬于強制檢定的計量器具必須按照相關管理辦法要求，送至有資質的計量部門檢定。非強制檢定的計量器具，可選擇送至計量部門校準，或開展標準傳遞。三是要求各級標準傳遞機構開展標準傳遞時，使用的計量器具經過溯源，使用的標準氣體為國家依法批準的有證標準物質或標準樣品，并在有效期內使用。四是要求各級標準傳遞機構每年向上級標準傳遞機構提交工作報告，一級標準傳遞機構向環境保護部提交報告。
（六）落實監督檢查。一、二級標準傳遞機構按照各自職責開展環境空氣自動監測標準傳遞質量檢查工作，檢查結果上報環境保護部。對標準傳遞工作中的違法違規行為，由相關部門按照相關法律、法規和國家有關規定予以處理。
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