濟南“城市雙修”秀顏值增功能
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為方便市民和游客品嘗泉水，濟南市在市區建設了百余處泉水直飲點，讓泉水共享共用。
本報記者董若義攝
◆本報記者周雁凌季英德董若義
“人民因城市而自豪，城市讓生活更精彩。我們要積極順應群眾期待，逐步改變城市舊面貌，塑造濟南新氣質，加快建設繁華時尚、人文薈萃、宜居宜業、幸福和諧的現代泉城。”在日前召開的濟南市第十一次黨代會上，山東省委副書記、濟南市委書記王文濤的一席話，博得與會代表的熱烈掌聲。
在此次黨代會報告中，有一個新詞引起了很多人的注意——城市雙修。報告提出，將堅持新城老城聯動發展，打造歷史文化底蘊與現代化氣息相融合的現代都市。其中，推動老城區凸顯底蘊、完善功能，開展城市雙修，促進城市更新。
據悉，城市雙修包括生態修復和城市修補兩部分。其中，生態修復主要包括對城市中被破壞的山體、河流、濕地等自然環境的修復；城市修補主要包括完善城市功能，延續、提升城市風貌，改善交通出行，填補基礎設施欠賬，整治違法建設等內容。
記者了解到，今后5年，濟南市將圍繞城市雙修理念，強力推進環境治理和生態建設，做足“顯山露水”文章，提升生態優勢和泉水文化，促進千年古城全面復興，讓環境共享、泉水共樂、城市更宜居。
生態修復
青山入城，清水潤城
“一城山色半城湖”是濟南市一大特色，可謂“山在城中，城在山中”。據統計，濟南中心城區就有158座山體，繞城高速以內數量更多，目前僅亟待修復綠化的就有126座。
圍繞山體修復，濟南市提出要推進“青山入城”，劃定山體保護紅線，繼續實施山體修復，加大山體公園、郊野公園建設力度。
目前，濟南市委、市政府已將山體生態修復和山體公園建設納入城市發展戰略，到2020年，將實現城區山體綠化全覆蓋，并打造100座山體公園和至少70座郊野公園。這也意味著，未來越來越多的市民在家門口就能游覽山體公園。
在河流修復方面，濟南市將加快城市黑臭水體整治和雨污分流改造，開展水生態修復。在具體目標上，濟南市提出，到2017年年底前要完成建成區（主城區繞城高速公路范圍以內及長清城區）37處黑臭水體整治任務，基本消除城市黑臭水體。
圍繞濕地修復，濟南市提出，“十三五”期間在濕地保護方面將努力晉升國家級濕地公園1處，建設省級濕地公園1~2處，建設白泉、華山湖、北湖三處人工濕地，啟動黃河市區段67公里河道灘區濕地的規劃建設。同時，還將制定濟南市濕地保護規劃，劃定全市濕地保護紅線，確保現有濕地面積不減少濕地功能不退化。
城市修補
拆違透綠，古城復興
濟南市是一座千年歷史文化名城，但在城市快速擴張過程中，也逐漸積聚了基礎設施建設滯后、違章建筑盛行、交通擁堵、老舊小區環境狀況較差等諸多問題，影響了城市風貌和健康發展。為此，濟南市要大力開展城市修補，全面填補歷史欠賬、完善城市功能、提升城市風貌。
拆違透綠是濟南提升城市形象的重要抓手。此前，濟南市已推出兩期拆違透綠計劃，其中一期288處違法建設和636處違法戶外廣告的拆除任務已全部完成，二期任務正在穩步推進。濟南將繼續堅決拆除違建臨建，還空間和綠色于城市，讓人居環境更美更靚。
圍繞完善基礎設施建設，濟南市提出，要加強“四供兩排”（即供熱、供氣、供水、供電和排水、排污）設施建設，統籌推進綜合管廊建設和地下空間開發，提高城市公共場所免費高速無線局域網覆蓋率，更好地適應新一輪城市建設發展需要。濟南還將大力打造15分鐘社區生活圈，努力滿足群眾多元生活需求。
濟南的歷史文化資源眾多，為了延續城市文脈，濟南市提出，要突出抓好以明府城、商埠區為重點的歷史城區保護利用，實現千年古城和百年商埠區的復興。大力推進老舊小區改造、專業市場外遷、積水點改造、街區綜合整治，有效解決城市管理中的頑癥痼疾，徹底改變部分區域臟亂差的面貌。
同時，濟南還將深入實施治堵攻堅工程，加強公共交通、高快速路網、城市道路、城市慢行及停車五大城市交通體系建設和軌道交通建設，努力改善交通環境。
泉水共享
保泉用泉，凸顯特色
泉水是濟南的靈魂，更是“泉城”濟南聞名于世的獨特標識。一直以來，濟南市民和游客都期盼著當地政府能打造更多的“親泉”、“親水”、“樂水”的設施和場所。為此，濟南將做足“顯山露水”文章，大力建設具有獨特品質的城市中央泉水區。
濟南市第十一次黨代會報告提出，要將對泉水的保護貫穿于城市規劃、城市建設和城市管理的全過程。把保泉作為重中之重，嚴格對直接補給區、強滲漏帶地質邊界，山體、河流水系生態控制線保泉“四線”進行管控，綜合實施“增雨、補源、置采、控流、節水”措施，推進強滲漏帶保護與修復，確保正常降水年份泉群持續噴涌。
其中，“增雨”即在南部泉水補給區3300平方公里的范圍內，建立人工增雨指揮中心和26處固定作業點；“補源”即在南部山區推進工程造林，確保雨水不下山，增強泉水補給區的水源涵養能力、泉水補源能力；“置采”即用濟西地下水置換泉域內生活用地下水，用鵲山水庫黃河水置換工業用地下水，逐步形成工業用水、生活用水分質供水體系；“控流”即根據地下水位情況，對各泉域內泉水噴涌量，進行分時段和流量控制；“節水”即動員社會增強節水意識，采取必要措施為泉水常年噴涌做出貢獻。
在泉水景觀的打造上，濟南將凸顯“泉”的特色，在城市規劃中充分尊重泉水、在城市建設中充分珍愛泉水、在城市管理中充分呵護泉水。規劃建設的中央泉水區，將采用多種形式建設親水樂水空間，實施泉水直飲工程，讓市民和游客都能共有、共享、共樂泉水這一大自然的饋贈。
同時，推進濟南名泉文化景觀申報世界自然與文化雙遺產，提升“濟南泉水節”的影響力、吸引力。
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建設示范項目，治理“城市病”
因地制宜推進“城市雙修”
本報綜合報道在住房城鄉建設部日前舉行的新聞通氣會上，住建部城鄉規劃司副司長張兵表示，福州等19個城市被列入第二批生態修復、城市修補試點城市。
張兵說，“城市雙修”工作的重點之一是，通過調查評估和綜合分析，找出生態問題突出、亟須修復的區域，梳理城市基礎設施、公共服務、歷史文化保護、城市風貌等方面存在的問題和不足，確定“城市雙修”的范圍和重點。
張兵同時表示，我國城市數量多，自然條件、發展階段、經濟發展水平等差異大，“城市雙修”的任務目標、組織方式、理念方法、項目規模、政策舉措等不盡相同，有必要選擇不同性質、規模和類型的城市作為試點，探索總結更多可復制、可推廣的“城市雙修”經驗，引導各地學習借鑒，因地制宜地推進“城市雙修”工作。
此前，住房和城鄉建設部印發《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），安排部署相關工作。
《指導意見》明確了開展“城市雙修”的基本原則和目標，要求以政府主導，協同推進；統籌規劃，系統推進；因地制宜，分類推進；保護優先，科學推進。根據要求，到2017年，各城市制定“城市雙修”實施計劃，完成一批有成效、有影響的“雙修”示范項目；2020年，“城市雙修”工作初見成效，“城市病”得到有效治理。
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