請把生態流量還給河流
加強江河湖庫水量調度管理，采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。科學確定生態流量，在黃河、淮河等流域進行試點，分期分批確定生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。
——摘自《水污染防治行動計劃》
河流本身是有生命的，也是有其使命的。有水的地方就有活力，一座城市有自然水體，它就有了靈性。
但是，有一些河流卻沒那么幸運，面臨著斷流、干涸、水質惡化、魚蝦絕跡等境地。生態流量，作為挽救河流的有效舉措之一，越來越得到重視。那么，為什么要設定生態流量？如何科學確定生態流量？生態流量的多少對河流將帶來怎樣的影響？記者采訪了相關專家。
生態流量為何不能缺位？
過去，我們更多地重視水資源的利用，發揮其灌溉、飲用、發電等功能，而輕視了其生態服務功能，這就導致我國大部分河流因為修建水庫和水電站長期斷流，進而導致河流生態惡化，水循環破壞，很多城市出現了用水困難、水污染加劇、黑臭河等問題。
“更為擔憂的是，建設小水電的地方一般都是高山峽谷，這里往往有一些珍稀的野生動植物，而一旦河流干涸，它們會絕跡甚至滅絕。”幫河流奪回生態流量行動發起人邵文杰說道。
他認為，從長遠來看，解決這一問題的最佳路徑就是尊重河流的自然屬性，進行適度開發和利用。所以設立生態流量最重要的原因還是為了當地的可持續發展。當然對河流來說，這也是幸運的，只要有流動的水，它的生態就能慢慢恢復。
河流是重要的生態系統，其水生生態系統和沿岸生態系統都依賴水體而存在。河道需保持一定的生態流量，這是維持河道生態功能的必要條件。
根據相關法律法規，任何水電站在運營中都必須保證河道的生態用水，其生態用水的最低流量就是生態流量。
一位從事生態流量研究的專家表示：“生態流量的作用有很多，其中之一便是維護河道生態系統的穩定。并且，只有干支流的河流生態系統完整、水循環正常，河流的自凈能力才能保持住。”
怎樣科學確定生態流量？
“其實，小水電本身并不可怕。不管河流的死活去發電還不受到約束的行為，才最可怕。”邵文杰表示，如果引水式電站只引部分水發電，經濟效益肯定會差點，但對生態的影響可以降到最低。生態敏感區和脆弱區能不建就不建水電站，這就是最大的效益。“比如最近我在西川省西部調研時，在蘆山縣大川河一帶看到很多小水電，當地人說旱季的時候河水是干的。我注意到這一帶森林植被特別好，常有大熊貓出沒，還是大熊貓的生態走廊，我覺得這樣的地方就不該開發小水電。”
那么，對于嚴重影響到河流流量的水利設施，主要是小水電等，應該如何科學確定河流的生態流量？
國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登認為，一般來講，河道生態基流應該大于正常流量的10%，河道的水生態和兩岸的陸生生態才能發揮正常功能。
“如何科學確定河流生態流量，在國際上有很成熟的辦法，需要非常復雜的多學科體系的支撐。”邵文杰說，但是要準確確定一條河流的生態流量是不可能的。河流時時刻刻在變化，降水、季節、沿途植被等都會影響到它的流量，因此生態流量應該也是在變化的。所以最科學的辦法不是計算它的生態流量，而是監測河流生態及沿岸的生物多樣性是否健康。如果健康，這個流量就是科學的。當然，人類應該盡可能地降低自身活動對河流的影響，這才是最根本的解決辦法。
也有專家指出，對河流來說，應基于河流的水功能區，保障河流的基流和河道穩定的平灘流量。對湖沼濕地來說，要保持一個合理的水位。
過去，我們錯誤地認為水位越高越好，但是光照卻無法進入太深的水域底部，從而影響水生植物的光合作用。并且會導致湖泊自凈能力變差，一旦溫度合適，湖泊一瞬間就會長滿藻類，甚至導致藍藻暴發。
如何保障生態流量？
提倡并科學計算生態流量固然重要，更重要的是要有相應的調度措施。
如果水電站不能保持一定的生態流量下泄，那么便可能會導致下游生態環境惡化，比如河流斷流、水體污染，以及水生動植物的滅絕等。因此，怎樣調度生態流量，成為重中之重。
據了解，我國自開始實施工程環評以來，所有批復的水利工程都要求調度生態流量，但實際調度還有差距。
邵文杰說：“如果缺乏有效的監管機制，即便開展生態流量設計，也難以保證效果。”
比如，甘肅祁連山國家級自然保護區今年初開啟了歷史上最大規模的生態治理，其中一項就是長期截流發電的大小水電站被整改，整改后的水電站恢復了生態水下泄。
為保障生態流量，業內專家建議，首先要以區域內重要控制斷面（點位）等為節點，因地制宜，分批分期合理確定生態流量大小與流量過程要求。
其次，優化流域梯級開發布局，合理規劃建設水利攔河工程，將生態流量作為綜合調度的重要目標，嚴格落實規劃和項目環境影響評價要求，重點保障枯水期河流生態系統所需要的最小水量。
再次，開展閘壩生態影響后評估，對不符合要求的立即停建拆除。加強生態流量保障工程的建設和運行管理，采取閘壩統一調度、調水引流、生態補水等措施，逐步恢復重要河湖的自然流量和生態水位。
邵文杰建議，對水電站下游的生態環境進行持續監測評估。只有將電站下游生態環境污染和電站上下游出（入）庫流量進行對比，才能在下游生態環境破壞和水電站未下泄生態流量之間建立因果關系，從而對水電站的違法行為進行處罰，有效監督水電站按照核定取水發電，保證生態流量下泄，進而保障河流的生態環境安全。
什么叫生態流量？
“通俗地說，生態流量是指為保證河流生態服務功能，用以維持或恢復江河湖庫生態系統基本結構與功能所需的最小流量。”幫河流奪回生態流量行動發起人邵文杰解釋道，我們常說流水不腐，其實指的是流動的水擁有自凈能力，但更深層次的原因是，河道有流動的水才能維系河流生態系統的健康，這種健康的狀態也就是我們常說的活水。
吸引公眾參與
關注小河命運
“小河無水，大河干”。幫河流奪回生態流量行動發起人、環保行動者協作中心項目官員邵文杰把這句話改了改，叫“小河生態崩潰，大河也就距離崩潰不遠了”。
河流永遠不是孤立存在的，它是網絡，是密密麻麻的通道，和人類的血管一樣，干流重要，支流也同樣重要。而與人類生活更加密切的往往是支流。于是很多人從關注大江大河的污染，轉為更加關注小河的命運。邵文杰就是其中一位。
通過近幾年行走河流掌握的調查情況，邵文杰發現，一些江河的水質不光越來越差，水下的世界也越來越寂靜了。所以，他今年下定決心做幫河流奪回生態流量這件事。
“但生態流量距離公眾是很遙遠的，我們必須先建立公眾基礎，所以借助今年世界水日這一契機，發起了為100條家鄉河流奪回生態流量的活動。”邵文杰說，“家鄉的河流雖然有些是支流，但是大家都很熟悉，它的變化也熟悉。能為家鄉河流做點事情，很多人也是愿意的。我們的目標是找到100個志愿者，但目前只找到60個，也還不錯。現在，我們正慢慢推動一個個問題去解決。”
要如何做，才能替這些河流奪回生態流量？
邵文杰對志愿者提供了幾點思路：一是監督河長做好河流保護；二是舉報違法水電站。《中華人民共和國自然保護區條例》和《中華人民共和國環境影響評價法》明確規定水電站設施必須保證下泄足夠的生態流量，否則就是違法；三是監督政府部門執法。查找河流所在地的《小水電管理辦法》，這是部分省份專門制定的用于小水電管理的法規。里面明確規定了生態流量的確定、下泄方式等，根據不同的河流，會有不同的數據。要根據相關規定，監督政府部門執法。
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