治污不松勁 守護泉城藍
.jpg)
隨著氣溫逐漸升高，街頭露天燒烤也日漸“升溫”。為深入推進餐飲油煙專項治理，濟南市不斷加大監管力度，確保燒烤業戶守法經營。圖為濟南市環保局局長侯翠榮（前左二）帶隊夜查燒烤攤點。
.jpg)
郝晶攝
◆本報通訊員張超郝晶
近年來，山東省濟南市把改善空氣環境質量作為全市環保工作的重中之重，以人民群眾滿意為目標，以開展“十大行動”為總抓手，細化目標任務，壓實工作責任，強化督查考核，集全市之力治理大氣污染，加快空氣質量改善進程。
今年1月~5月，濟南市6項污染物PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3平均濃度分別為150ug/m3、75ug/m3、31ug/m3、44ug/m3、1.88mg/m3、臭氧132ug/m3，與去年同期相比分別改善7.8%、7.1%、39.4%、7.6%、5.1%、5.2%；藍天白云天數為81天，同比增加5天；優良天數65天，良好率達43%；1月~5月，濟南市連續退出全國74城市空氣質量排名后十名。
加快燃煤污染治理，取締“散亂污”企業
濟南市繼去年淘汰城市建成區內131臺35噸及以下的燃煤鍋爐后，今年繼續向小燃煤鍋爐“開刀”，擴大燃煤鍋爐淘汰范圍。市政府與各縣區簽訂了工作責任書，確定10月底前，全市260臺35噸及以下燃煤鍋爐全部完成淘汰（替代），94臺35噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。
濟南市提出，對漏報、瞞報燃煤鍋爐有關情況的，一經發現，立即責成相關縣區政府強制淘汰。對工作推進不力的，采取約談、區域限批等措施，并在全市范圍內進行通報。
為提高單位和企業淘汰燃煤鍋爐的積極性，濟南市對按時限要求完成燃煤鍋爐淘汰（替代）的，通過驗收后，每置換改造1噸燃煤鍋爐給予10萬元補貼；對提前完成淘汰（替代）的，通過驗收后，每置換改造1噸燃煤鍋爐給予5萬元獎勵；對按時限要求完成超低排放改造的，將通過測算投資，給予不超過總投資額30%的財政補貼；對違法違規建設的鍋爐，將予以取締，不再享受財政獎補政策。
截至目前，濟南市已淘汰燃煤鍋爐198臺、716.65噸，完成超低排放改造46臺、10931噸，取締茶水爐、洗浴爐等小鍋爐具1452臺。
“散亂污”企業清理取締是濟南市優化經濟結構、實現市場公平競爭、推進環境空氣質量改善的重要手段。今年3月，山東省政府辦公廳印發《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》，要求濟南市10月底前，基本完成違法“散亂污”企業的依法取締工作。
為落實國家和山東省的要求，濟南市政府辦公廳先后印發《關于深入推進“小散亂污”企業、燃煤小鍋爐和低空排煙設施整治工作的通知》《關于印發濟南市京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案實施細則的通知》等，對“散亂污”企業取締提出明確要求。
截至6月30日，濟南市共分批次排查“散亂污”企業7190家，其中應關停取締5424家，目前已取締2212家；此外，濟南還將對1766家企業進行改造提升。對排查出的違法企業，10月底前將全部依法完成取締，并定時開展“回頭看”等督查行動。
建立四級網格監管體系，搭建監管信息平臺
為強化環境監管，濟南積極推進網格化環境監管試點工作，在全市設立四級監管機構，逐步完善監管信息平臺功能，完成移動終端APP試運行，建立監管對象數據庫。
濟南市按照分級負責、屬地管理、部門監管的原則，建立一級網格1個（市本級）、二級網格12個（縣區級）、三級網格（鎮街道級）143個、四級網格（村社區級）5209個，各級政府主要負責人為網格長。各相關部門按照環保工作職責，設置網格化環境監管責任人和監管員，落實本部門監管責任。市、縣區環保部門、鎮（街道）設置環保網格化監管中心，負責本級網格化監管平臺調度運行。
為完善各級網格機構，壯大監管隊伍，濟南市級網格中心人員和市級相關部門網格化環境監管責任人、聯絡員均已到位，10個縣區全部組建二級中心，各縣區相關部門網格化監管責任人和聯絡員已備案300余人。四級網格員以管區、村居干部兼職擔任為主，部分鎮街使用專職網格員，共上報備案近3000人。二級、三級中心人員培訓基本完成，四級網格員采用逐個街鎮培訓的方式進行培訓。目前，全市四級網格化環境監管機構、人員已初具規模，監管框架初步搭建。
濟南市不斷加快網格化環境監管配套制度及機制建設，市大氣污染防治工作指揮部印發了一系列制度規范，明確網格化監管整體運行框架和工作流程，建立巡查監管運行機制，要求二、三、四級網格監管員、網格員要對轄區內排污單位進行巡查，及時發現和制止亂排濫放、秸稈焚燒、揚塵、垃圾傾倒等可能破壞生態環境的行為，并填寫巡查臺賬。市環保局組織制定網格化環境監管運行情況定期調度、定期通報及重點問題線索跟蹤督辦等配套工作制度。
網格化監管信息平臺是網格化環境監管體系運行的主要載體，濟南市按照工作方案確定的網格職責和運行機制建設環境監管信息平臺，采用統一設計、招標、開發的模式，避免二級、三級網格重復建設和資源浪費。目前，移動終端APP軟件及PC端地圖查詢、巡查管理、監管對象管理、人員管理等平臺基本功能已投入使用。截至5月上旬，平臺共接收四級網格員上報信息2000多條。
推進排污許可制，分批發放許可證
當前，我國環境管理的核心是改善環境質量，而減少污染物排放尤其是固定污染源的污染物排放，是實現環境質量改善的根本手段。排污許可證重點對水和大氣污染治理設施、污染物排放濃度、排放量及管理要求進行許可管理，通過排污許可證強化環境保護精細化管理，促進企業達標排放，并有效控制區域流域污染物排放量。
為實現對固定污染源系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理，濟南市環保局按照環境保護部和省環保廳的部署，在全市推進排污許可證核發工作，將排污許可證作為企事業單位的守法文書、環保部門的執法依據及公眾監督的重要內容，建立從過程到結果的完整守法鏈條，全流程、多環節促進企事業排污單位改進治理和管理水平，主動減少污染物排放。
截至6月底，濟南市已完成23家火電、造紙企業排污許可證核發；10月底前完成約40家鋼鐵（含鋼鐵壓延加工）、水泥（含粉磨站）行業企業排污許可證核發；年底前完成石化、化工、有色、印染、制革、焦化、農副食品加工、農藥、電鍍等行業排污許可證發放；其他行業按照國家排污許可證管理名錄要求陸續開展排污許可證核發。
濟南市要求，從今年7月1日起，已核發排污許可證的行業，相關排污單位必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。環保部門依法開展監管執法工作，查處無證排污、不按許可證要求排污的行為。
實施排污許可制以來，濟南市環保局圍繞火電和造紙行業排污許可證核發工作，組織研究建立工作機制，及時發布申領公告，加大技術培訓和宣傳力度，排污許可證核發工作進展順利。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
