張掖連查四起畜禽養殖污染環境案
今年來，甘肅省張掖市臨澤縣、高臺縣環保部門在全市開展“大發現、大整治”專項檢查行動中，連續查處了4起環境違法案件，并全部向公安機關進行了移送。
這4起案件均為養殖企業涉嫌私設排污口違法排污，涉案的8人也先后被公安機關執行了行政拘留。目前，對所有涉案人員的拘留已經全部執行完畢。
現象
水沖式清掃整理圈舍產生大量廢水，違法排污時有發生
今年2月12日，臨澤縣環境監察大隊執法人員在對德福標準化生豬養殖專業合作社進行現場檢查時發現，這家合作社用于儲存和處理生產廢水的沉淀池，有排污管道與西北側荒地相連。這樣一來，合作社的生產廢水就可以繞過沉淀池及環保設施，直接排入周邊環境，單純靠蒸發和下滲逐漸消解。
和德福合作社相較，高臺縣黑泉鎮九壩村養豬場的違法排污來得更明目張膽。
1月19日，執法人員在現場檢查時，養豬場員工潘某正在1號廢水收集池凍結的冰面上鑿洞，準備架設抽水泵和排污管道。相距不遠的2號廢水收集池已經架設完畢，生產廢水正通過私設的排污管道排向附近的低洼空地。
隨后，執法人員在相距前兩個廢水收集池較遠的3號廢水收集池，也發現了預埋的地下管道、泥漿泵等排污設施，而且有明顯的排污痕跡。
違法排污被抓了現行，執法人員當場向養豬場下達了《責令改正違法行為決定書》。
然而，2月4日，高臺縣環境監察大隊在對養豬場進行復查時，卻再次發現1號、2號廢水收集池依然存在明顯的外排痕跡，不僅附近有大量外排廢水，周邊也發現了外排廢水時使用的抽水泵等排污設施。
在進一步摸排檢查中，臨澤縣華騰農林牧開發有限責任公司、臨澤縣王寨畜禽發展有限責任公司也被先后查出存在違法排污行為。
記者了解到，這些畜禽養殖場均采用水沖式清掃方式整理圈舍，會產生大量生產廢水。這樣的廢水直接外排，不僅影響周邊空氣，還因為廢水大量下滲，會間接影響當地的地下水水質。
據走訪了解，養殖場外排的生產廢水因含極高濃度的有機質，使得原本脆弱的植被水分流失加劇，最后被“燒死”。
原因
環保設施處理能力跟不上規模化發展速度，環境執法能力不足
經核查，上述養殖場違法排污事實清楚，證據充分，環保部門依照《環境保護法》《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》等規定，先后將案件移送至公安機關。同時，依據《水污染防治法》，經甘肅環境行政處罰自由裁量輔助決策系統進行裁量計算，對上述案件分別依法下達了《行政處罰決定書》，并處不同金額的罰款。
公安機關對4起違法排污案件進行了受理，并進行了進一步調查。經查，相關涉案人員的行為已構成涉嫌逃避監管違法排污。公安機關決定對4起案件的8名涉案人員處以行政拘留。目前，對所有涉案人員的拘留已全部執行完畢。
據張掖市環保局介紹，2017年年初，張掖市的“大發現、大整治”專項檢查行動，共查處36起環境違法問題，共計處罰金額196.4602萬元，對10家企業依法責令實施了限產停產措施，對4家企業相關人員移送公安部門實施了行政拘留處罰，對涉嫌環境違法犯罪的1家企業相關人員，由公安機關實施了刑事拘留。
臨澤縣環境監察大隊執法人員王佳麗在介紹案情時告訴記者，臨澤縣涉案的3家企業全部建成于1993年之前，環保設施都是在近些年才慢慢“補課”加設的，加之規模化畜禽養殖的發展，現有設施處理能力不足，導致不按規定運行的情況時有發生。
“規模化以下的養殖戶，要實現生產廢水的安全處置就更難。”高臺縣環境監察大隊執法人員陳世偉也對畜禽養殖行業的排污現狀表示擔憂。“我們也在努力加強環境執法，但人力嚴重不足，也讓監管工作存在一些空白。”
措施
養殖污染減排要從源頭抓起；“雙隨機”抽查、專項行動等填補監管盲區
記者通過查閱資料發現，臨澤縣地域面積2727平方公里，環境執法人員只有4人；高臺縣地域面積4425平方公里，環境執法人員只有5人。環境監管能力嚴重不足的問題，在張掖市甚至甘肅省都很普遍。而且其中的大部分戰斗力也都集中在監管一些重點工業企業的污染物排放上，相比之下，對畜禽養殖行業的監管就顯得非常薄弱。
為此，甘肅通過實行“雙隨機”抽查、組織專項行動清查、建立重點督查清單等方式，來填補環境監管工作中的空白。特別是中央環境保護督察之后，甘肅在聯防聯控、聯合執法上有了很大的改進。
張掖市環保局相關負責人表示，畜禽養殖行業的污染減排也得從源頭抓起，而且更容易從源頭抓起，不能只是依靠末端治理和事后檢查。
據介紹，張掖市鼓勵養殖行業合理選址、優化工藝、調配營養，并通過還田或生產沼氣對生產廢水、廢渣進行再利用。有條件的企業還可以采用特種菌群消化和降解畜禽排泄物，減少水沖次數和數量，爭取少排放，甚至是“零排放”。
截至目前，涉案的企業除王寨畜禽發展有限責任公司因選址距高速公路、國道較近且不具備整改條件而被政府關停外，其他企業都正在按要求進行整改。臨澤縣德福合作社負責人陳某，更是將合作社附近的一片果園和養殖場實行合并管理，經過處理的廢水廢渣，全部被運往果園進行澆灌和施肥。
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