廣元加快飲用水源地環境問題整改
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南河是四川省廣元市的母親河，也是廣元原來的飲用水水源地。近年來，廣元實施一系列污染治理工程，南河水質改善，成為嘉陵江西灣水廠應急供水水源。唐彪攝
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圖為西灣水廠全貌。唐彪攝
◆張厚美
“早就該這樣保護飲用水水源地，原來那像啥？污水沒有處理就直接排到保護區去。”四川省廣元市工農鎮居民賀小東指著新建并投入運行的生活污水收集池和污水支管網說。
這些設施的建成，是廣元市近日整治飲用水水源地突出環境問題的一個縮影。
1發現飲用水水源地環境問題
分解任務，落實責任，加快推進整改
去年5月，環境保護部下發《關于開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動（2016~2017年）的通知》后，廣元市即組織開展嘉陵江城市集中式飲用水水源地的排查。
“我們按照飲用水水源地環境保護標準，對市城區西灣水廠等3個飲用水水源地一、二級保護區內環境問題進行拉網式排查，共排查出5個環境問題。”廣元市環境監察執法支隊隊長王翠華說。
環境保護部《關于長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動進展情況的通報》（以下簡稱《通報》）中顯示，四川省飲用水水源地有30個環境違法問題未完成清理整治。其中，廣元市飲用水水源地環境問題共有5個，截至目前，還有兩個沒有完成整改。
《通報》顯示，在廣元市西灣水廠水源地有一座正在經營的液化站，有一棟居民樓建筑，而且水源地上游場鎮部分散戶居民生活污水未進入污水管網。
《通報》要求各地要制定針對性舉措，細化責任單位和完成時限，按照“一個飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求，加快推進清理整治工作。
早在今年4月，廣元市就要求相關部門按環境保護部要求認真組織整改，原已安排的工程要加快實施進度。采取部門聯動、上下聯動，加強飲用水從水源地到水龍頭的全過程監管，確保全市飲用水水源地環境問題整改有序推進。
自長江經濟帶飲用水水源地環境執法專項行動開展以來，廣元市全面排查集中式飲用水水源地存在的環境問題，研究制定了切實可行的整改方案，分解落實整改任務，明確整改完成時限，層層壓實責任。
今年5月11日，廣元市政府再次召開專題會議，督辦飲用水水源地環境問題整改落實情況，并責成由市環境保護委員會辦公室每月調度整改進展情況，對工作落實不力的予以通報批評，加快推進整改工作。
舉一反三，組織各縣區深入、全面排查縣級及鄉鎮集中式飲用水水源地存在的環境問題，研究制定整改方案，明確要求能立即整改的馬上整改，不能立即整改的要明確時間表、路線圖和責任清單，逐一整改銷號。
2落實“清單制+責任制”
真正緊起來、動起來、干起來
據了解，環境保護部通報廣元集中式飲用水水源地存在5個突出環境問題，廣元市實行“清單制+責任制”加快整改。目前，已整改完成3個，其余兩個環境問題正在加快整改。
“要嚴格落實環境保護督察問題整改‘清單制+責任制’，真正緊起來、動起來、干起來。”廣元市委書記王菲6月30日在常委會上要求。
隨即，廣元市環保、國土、交通等部門先后實地調研了城區西灣水廠水源地一級保護區液化氣充裝站搬遷進展情況，現場解決實際問題。
針對上西水廠飲用水水源地二級保護區內存在生活污水排放的問題，廣元市政府對其進行了整改，已于2016年12月底全面竣工。目前，上西水廠二級保護區內生活污水全面接入城市污水管網，統一收集至污水處理廠集中處置。
嘉陵江西灣水廠二級保護區內的千佛崖風景名勝區，1961年被國務院列入首批全國重點文物保護單位。景區生活污水全面收集至城市污水主管網，進入城市污水處理廠集中處置，生活垃圾由環衛部門及時清運至生活垃圾填埋場進行無害化處理，湖面垃圾由市水務局定期打撈。景區制定了《千佛崖風景區旅游經營活動環境保護方案》，杜絕一切可能影響飲用水安全的旅游經營活動。
西灣水廠二級保護區范圍內上游的工農場鎮老陶瓷廠宿舍的生活污水未接入城市污水管網。在啟動棚戶區改造之前，今年5月，利州區政府投資53萬元，針對這一宿舍區新建生活污水收集池1座，鋪設污水管網400米，生活污水全面收集后通過兩臺潛水泵泵至污水主管網，進入城市污水處理廠集中處理。這一工程已于7月上旬完工并投入運行。
“沒有進行水源地環境整治前，從這里路過的貨車，會掉下很多揚塵。不僅不好打掃，一吹風，就跑到嘉陵江去了，這里可是飲用水水源保護地。”指著嘉陵江對岸正在茁壯成長的刺槐等樹木，負責上西則天北路延伸線路面環衛保潔的環衛工人郭有華說，“現在好了，沿江的植被也恢復起來了，我們吃水也就更加放心了。”
然而，西灣水廠飲用水水源地一級保護區內已建成的液化站、居民樓搬遷，則是“老大難”問題。
液化站搬遷歷經十年之久，因歷史遺留原因一直未成功完成搬遷。但廣元市下大決心，下大力氣，要啃下這塊“硬骨頭”。廣元市環保局牽頭，利州區政府具體負責，市財政局協助，4天拿出搬遷拆除方案，所需資金由市、區財政分別按照7：3共同承擔。目前，液化氣站舊址拆除和新選址土地手續辦理正在進行，必須在11月底前完成液化氣站和居民樓拆遷工作。
3加大督查督辦力度
對履職不力的發現一個，問責一個，警醒一批
“河湖管理保護是一項復雜的系統工程，必須堅決落實屬地責任，健全長效保護機制。”王菲在調研嘉陵江（廣元段）河長制管理工作推進情況時強調。
廣元市委副書記、市長鄒自景前不久調研嘉陵江流域（廣元段）水環境綜合治理一期工程（黑臭水體）進展情況。“沿線的污水是不是都被收集進了污水管道？”“治理前后，環境有什么變化，對今后的管護有什么建議？”來到每一條溝，鄒自景都仔細察看工程建設進展。
廣元市政府要求，要問責到位，加大督查督辦的力度，對履職不力、問題整改推進不力的部門和干部，發現一個、問責一個、警醒一批。越到后面的問題，解決起來越困難。廣元進一步細化整改方案，層層壓實責任，倒排工期，掛圖作戰，督促限期整改到位。
廣元市環保局主要負責人表示：“整改難，成果鞏固更難。廣元市將進一步加強飲用水水源地保護區的環境監管，結合日常監察執法，加強針對重點行業和重點企業的日常監管，查處違法排污行為，防止偷排、漏排污染水源的現象發生，并強化水污染事故的預防和應急處置。”
今年5月，廣元市“河長制”推開后，利州區工農鎮瓷窯鋪社區黨委書記趙合興又多了兩個“頭銜”：嘉陵江瓷窯鋪馬兒灣至趙家河段和范家溝河的河長。“感覺責任更大了，因為我們吃的水都是嘉陵江里面的。”趙合興說，他們社區按照市、區對嘉陵江水源地保護區保護的相關要求，已經完成了轄區內污水管網、畜禽養殖場沼氣池等的建設，200多畝秸稈也實現了還田。此外，社區6個人專門負責嘉陵江水源地保護區內的巡查，9個保潔人員專門負責嘉陵江水源地保護區內的保潔。
有責任才有壓力。在整改中，廣元加強調度，嚴肅問責。強化督促檢查，每月通報相關整改落實情況，對整改不力、工作落實不到位的單位和個人，依法依規嚴肅追責問效。
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