種養循環資源化利用養殖廢棄物
隨著我國畜牧業的快速發展，大量養殖廢棄物產生，畜禽養殖污染問題日益突出。近日，國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，明確提出了堅持源頭減量，過程控制，末端利用的治理路徑。
畜禽養殖污染問題關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力，治理好農業面源污染。眼下，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用還面臨不少瓶頸。
一是種養主體分離，還田難。因為種養結合不緊密，養豬的不種地，種地的不養豬，糞便循環利用沒有連接機制，客觀上隔絕了糞便還田的通道，造成無處還田。
二是科技支撐體系尚未到位，推廣難。沼氣工程主要分布在農村，鋪設沼氣管網投資大，安全風險高，養殖企業不愿發展，致使規模化沼氣工程池容產氣率和自動化水平不高，大部分中小沼氣工程氣、電產品仍以養殖場自用多，推廣難。
三是支持政策落實未到位，調控難。生物天然氣、有機肥等產品生產和使用在部分地區政策落實不到位，缺乏扶持措施，養殖廢棄物資源化利用生產氣、電的成本較高，與天然氣、大電網相比缺乏市場競爭力。
畜禽養殖廢棄物是放錯地方的資源，是農業生產的“另一半”，用則利、廢則害。積極推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，需要培育新主體、新業態、新產業，搭建種養連接機制，打通種養循環，構建產業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的資源化利用新格局。
一是提升糞污處理設施裝備水平。落實《全國生豬生產發展規劃（2016~2020年）》，進一步推進清潔化、標準化規模養殖。支持養殖場改擴建和糞污處理設施改造升級，提升糞污處理設施裝備水平。建設糞污收集、貯存、處理和利用設施，實現養殖環節減量排放、環保排放。充分調動社會資本參與畜禽糞污處理設施裝備、工程建設的積極性。畜禽養殖廢棄物資源化投資大，應加大畜禽養殖廢棄物資源化利用政企合作支持力度，鼓勵支持第三方治理，提高社會資本的積極性，形成畜禽養殖廢棄物收集、存儲、運輸處理和綜合利用產業鏈。實施以養殖廢棄物綜合治理為重點的農業廢棄物資源化利用工程，按照專業化生產、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設施建設。
二是創建畜牧業綠色發展示范縣。以畜禽糞污和農村廢棄物減量化、無害化處理為重點，創建畜牧業綠色發展示范縣，加大混合原料發酵、沼氣提純灌裝、糞肥沼肥使用等技術和設備的開發利用力度，全面提升綜合利用水平。例如，國家級生態示范區、國家級可持續發展實驗區廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣，全縣人口30萬人，已累計建設沼氣池6.78萬座，入戶率達89.6%，穩居全國前列，恭城瑤族自治縣通過“一池帶四小”發展庭院經濟，即一個沼氣池，帶一個小豬圈、一個小果園、一個小菜園、一個小魚塘。豬糞、牛糞入池產氣，沼氣入室做飯、照明，沼渣、沼液施肥，一條條生態鏈，在大小家庭間形成。眼下，恭城的沼氣池已升級迭代到“5.0”版，公司化運營模式開始推行：政府引入沼氣服務公司，公司與大型養殖場合作，把農戶沼氣池進料、出料、維護全托管，農戶只管刷卡用氣就行。
三是以制作有機肥為抓手，支持社會化服務組織開展有機肥制造、運輸、施用等服務。制造有機肥是畜禽糞污資源化利用的重要抓手。推廣應用有機肥，要激發農民的積極性，通過強化政策扶持，落實綠色生態導向的農業補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取社會購買服務的方式，支持社會化服務組織開展有機肥制造、運輸、施用等服務，出臺支持有機肥生產和施用的用地、用電、信貸、稅收等優惠政策，打造種養循環模式。
四是開展種養合作，搭建糞肥還田通道形成連接機制。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體與養殖場對接，糞污就地消納，從根本上解決種地的不養豬、養豬的不種地，種養分離畜禽糞肥還田難問題，促進畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用。
五是完善畜禽糞污資源化利用的檢測標準，規范生產技術。農業廢棄物的資源化利用，通過沼氣工程和戶用沼氣，為農村提供可再生能源，為促進循環農業發展注入了新的內涵，為增加農民收入開辟了新的空間，為改善農村環境提供了新的動力。應加快完善沼氣檢測標準，進一步規范生產技術，對于畜禽糞污，分類采取干濕分離或沼氣轉化等方式進行綜合利用。糞污轉化成沼氣、生物天然氣或者發電上網，為農村提供清潔可再生能源，實現廢棄物的高效利用。
六是強化科技引領創新驅動，打通農業科技“最后一公里”。全面實現畜禽糞污資源化利用，科技潛力巨大，強化科技創新驅動，必須深化農業科技體制改革，搭建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系。開展聯合攻關，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機肥施用等關鍵技術，制定無害化處理、堆肥還田等技術規范和標準。加強對農民的指導和服務，打通農業科技“最后一公里”，為畜禽糞污資源化利用提供科技支撐和加大政策扶持力度，破解廢棄物利用不足的瓶頸，讓農業回歸綠色，農村增綠。
作者單位：福建省泉州市委黨校
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