麗水剿滅劣V類水
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圖為云和縣開展“環保+”聯合執法行動。麗水市環境監察支隊供圖
◆本報通訊員董浩見習記者朱智翔記者晏利揚
今年1月~6月，96個地表水斷面中，Ⅰ~Ⅲ類95個，占99%，飲用水水源達標率100%；2349個整治小微水體（劣Ⅴ類水體314處）和460個入河排污口均整治完成，唯一一個劣Ⅴ類斷面已連續4個月達到Ⅴ類標準……日前，浙江省麗水市公布了一份亮眼的治水剿劣成績單。這份成績的取得，離不開環境監察執法的“保駕護航”。
■開展專項執法
檢查重點區域污染物防治設施運行、達標排放情況
安溪是麗水市慶元縣松源溪支流，平日里河水波光粼粼，清澈見底。然而今年2月22日，其南側堤岸、靠近屏都街道蔡段村的一處排污口有污水排出，原本清澈的溪水瞬間變得渾濁，分外扎眼。
“環保局嗎，蔡段村有污水流入安溪，可能是慶元縣頂峰混凝土有限公司在偷排。”接到群眾舉報后，環境執法人員立即趕赴現場檢查。經查，這家公司污水收集池容量小，生產廢水溢流進應急排放口，流入安溪，并且其回用池污水也通過一條PVC管流入河道。監測結果顯示，排放廢水中酸堿度、化學需氧量、懸浮物等均嚴重超標。
據此，慶元縣環保局依法責令這家企業立即停產整改，并做出了罰款5.2萬元的行政處罰。同時，將一名直接負責人和兩名直接責任人移送公安機關，予以行政拘留十二日和十日。
“此案只是麗水市‘鐵拳1號’剿劣護水專項執法行動中查處的典型案件之一，充分體現了這次行動‘五個一批’中‘對暗管偷排企業移送拘留一批’的鐵腕措施。”麗水市環境監察支隊支隊長徐龍平告訴記者，“五個一批”還包括對超標排污企業處罰一批，對影響群眾身體健康的企業曝光一批，對嚴重污染企業查封扣押一批，對污染防治配套建設不到位或不正常運行的企業限期治理一批。
據了解，“鐵拳1號”剿劣護水專項執法行動以剿滅劣Ⅴ類水為目標，重點檢查劣Ⅴ類水體控制單元和重點污染行業集聚區、鄉鎮工業集聚區等重點區域的污染物防治設施運行、達標排放情況，入江或入河排污口污染物排放情況，以及違法畜禽養殖企業和生活污水直排口情況等。截至6月底，行動共出動了環境執法人員8512人（次），檢查企業2605家（次），行政處罰200余件，罰款近1140萬元。
■實施司法聯動
探索建立快處重罰、全程監督和定期會商機制
今年6月8日上午，麗水市青田縣環保局會同公安、檢察機關對船寮赤巖工業園區展開聯合執法檢查。
執法人員在檢查青田縣名藝拉手有限公司時發現，這家公司未建有污水治理設施，且車間臟亂不堪、污水橫流。其中，六層過濾器車間北側清洗車間地面污水通過4個管道孔流至過濾器車間水溝，再沿水溝下水管匯集進一層廢水槽罐。過濾器車間南側清洗車間地面污水也同樣通過多個管道孔直接排放。
現場，青田縣環保局監測站工作人員立即對直排污水進行了采樣監測。結果顯示，污水中銅、鋅等重金屬嚴重超標。根據“兩高”司法解釋，青田縣名藝拉手有限公司主要負責人已被公安機關依法刑事拘留，并將被檢察機關以涉嫌污染環境罪提起公訴。
今年以來，麗水市環保部門和公安、檢察機關三方以剿滅全境劣V類水工作為契機，加強和完善協作機制，統一執法尺度，探索建立快處重罰、全程監督和定期會商的案件查辦模式，聯合嚴懲破壞水環境的違法犯罪行為。
開發區環境監察執法部門聯合公安、檢察機關查處了一家革基布公司員工涉嫌干擾自動監測設施、將化學需氧量分析儀插入礦泉水瓶的行為，以及4起私設暗管排放污染物案。
截至目前，麗水市公安機關共受理環保部門移送的涉嫌環境污染犯罪案件17起，行政拘留11人，刑事拘留8人。
■履行監管職責
積極配合各類涉水單位綜合整治行動
竹制品本身環保無污染，但其在漂白、消毒過程中會產生弱酸性、化學需氧量濃度上萬毫克每升的廢水，而且在染色加熱過程中還會生成含二氧化硫等污染物的煙氣，如果未經處理直接排放，對環境污染大。
此類高污染的竹制品加工廠，東方鎮橫塘岸村就有135家，而且均屬于“低小散”和“四無”企業，沒有污染治理設施，嚴重影響周邊環境。
東方鎮鎮政府高度重視，在勸導關停的基礎上，牽頭開展了竹制品加工廠“清零”綜合整治行動，組織環保、公安、電力等多部門，通過查封扣押所有生產設施設備、現場斷電等手段，關停了橫塘岸村所有的竹制品加工廠。
全市環境監察部門積極配合各類涉水單位開展綜合整治活動。慶元縣環境監察大隊聯合其他職能部門對洗車場點進行檢查，對6家存在污水直排或未有效處理污水的場點下達了整改通知書；云和縣環境監察大隊開展“環保+”聯合執法活動，責令4家雨污分流不徹底的花崗巖加工點停產整頓；松陽縣環境監察大隊通過部門聯合、強化監管，推動完成了8家不銹鋼企業酸洗場地一體化改造工程建設等。
“這一個個涉水環境綜合整治活動的背后都是環境監察部門主動的責任擔當。它所產生的‘蝴蝶效應’也一點點反映在各地水環境質量的改善上。”徐龍平說。
■運用科技手段
“環保天眼”系統讓環境監管更為便利
以前出現污染問題，除了依靠環保部門日常巡查外，主要依靠市民舉報。現在有了“環保天眼”系統，環境監管更為便利了。
依托“環保天眼”系統，龍泉市環境監察大隊在經濟開發區新配置了158個攝像頭，將重點污染源企業的車間產廢、處理、排污口設為預置點，實行24小時不間斷視頻監管和污染監測；遂昌縣環境監察大隊針對企業碳化水環境污染反彈的現狀，在相關企業內安裝攝像頭及收集池流量計，方便執法人員隨時查看、分析碳化水收集池、生產車間等場所的廢水處置情況。
記者在監控中心現場看到，監控人員只要輕點鼠標，“環保天眼”系統設定好的預置點實時圖像就能直接呈現在大屏幕上，企業車間產廢、處理、排污過程一目了然。監控人員一旦發現環境污染問題，便可將區域鎖定，屏幕上就能立刻顯示出清晰的現場圖像，還包括企業名稱、相關實時監測pH值、廢水流量以及煙囪煙塵廢氣排放濃度等，方便抓拍取證，讓監管更為及時有效。
為提升企業雨水排放管理水平、減少雨水口排污等違法行為發生，龍泉市環保部門還創新建立了企業雨水口監管機制。
龍泉市經濟開發區環境監察大隊建立了企業雨水排放口規范化設置標準，并引進排放口自動采樣系統，明確每家企業原則上只允許設置1個雨水排放口，而且平時雨水口閥門始終關閉，如需排放，則由企業通過閥門控制系統開啟閥門，而一旦有水流出，系統便會自動啟動水質采樣和視頻錄像系統進行監測監控。另外，這一機制還要求企業在指定位置設置雨水排放口標志牌，注明排放單位名稱、排放內容、排放方式和去向等，方便群眾監督。
“機制+‘天眼’，打造了集在線監測、視頻監控、預報預警為一體的創新平臺，利用信息技術采集、整合、分析相關數據，感知環境現狀并預警環境風險，全面推行執法手段科技化、智能化，確保企業排污行為看得見、管得住。”麗水市環保局局長鐘建安說。
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