強化垃圾焚燒廠周邊風險評估
隨著經濟的高速發展、消費水平的不斷提高和城市化進程的快速推進，我國城鎮生活垃圾產生量也在快速增加。目前許多城市已經出現垃圾圍城的尷尬局面，生活垃圾處理已經成為城市發展面臨的難題。
當前，垃圾的主要處理方法有填埋和焚燒等。垃圾填埋是城市垃圾集中處置的主要方式，但是填埋占用大量土地資源，垃圾滲濾液容易污染地下水，同時還會產生臭氣，造成垃圾填埋場選址越來越困難。垃圾焚燒具有減容、減重、回收能量用于加熱和發電、占地面積少等優點，因此逐漸成為城市生活垃圾處理的重要方式。
據統計，2015年中國已運營的垃圾焚燒廠達259座，城市生活垃圾焚燒處理量達6700萬噸/年，占城市生活垃圾產生量的26%。2016年7月，住房和城鄉建設部發布《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，強調在城市垃圾綜合治理方面，加快城市生活垃圾處理設施建設，在土地緊缺、人口密度高的城市優先推廣焚燒處理技術。力爭到2020年，城市生活垃圾焚燒處理能力比“十二五”時期增長22萬噸/日。
但是也要注意到，垃圾焚燒廠選址建設容易產生鄰避效應。其中一個重要原因，就是二噁英污染是公眾比較擔心的問題。筆者認為，開展垃圾焚燒廠周邊居民二噁英暴露風險評估，有助于保障垃圾焚燒廠周邊居民利益。
二噁英暴露風險評估要依據垃圾焚燒發電廠環境影響報告中3公里的風險評價范圍，以及二噁英的健康影響因人不同生命階段存在差異的特性，以垃圾焚燒廠周邊3公里范圍內敏感點的成人和兒童為暴露評估對象。暴露途徑應包括空氣、水體、土壤、飲食攝入等。目前，我國已經完成《中國人群暴露參數手冊（成人卷）》和《中國人群暴露參數手冊（兒童卷：6~17歲）》。但是中國各地的膳食模式具有明顯區別，飲食攝入中暴露參數可以參考當地居民膳食營養與健康狀況調查結果。
二噁英參考劑量可參看主要國際機構規定的二噁英人體暴露健康指導值。比如，世界衛生組織推薦的人體日均二噁英暴露量標準為1~4pgTEQ/（kg.d），歐盟食品科學委員會（EUSCF）規定二噁英每周耐受限量為14pgTEQ/（kg.w），聯合國糧農組織和世界衛生組織下的食品添加劑聯合專家委員會（JECFA）規定二噁英每月耐受限量為70pgTEQ/（kg.m）。
總之，要加大科研力度，盡量降低垃圾焚燒廠二噁英污染物排放量。要公開焚燒廠環保方面的信息尤其是污染物濃度，提高公眾的參與度，保障公民的知情權和參與權，建立良好的政府—企業—公眾誠信體系，積極化解垃圾處理帶來的鄰避效應。
作者單位：環境保護部華南環境科學研究所
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