南通垃圾分類又分運 權責很明
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放置在小區內的垃圾分類箱體。李婷攝
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居民正在用垃圾分類兌換的積分換取家庭日用品。李婷攝
◆李婷李苑
江蘇省南通市崇川區文峰街道綠城玉蘭公寓是最早開展垃圾分類試點的23個小區之一，小區的垃圾分類工作以社區為主導，物業、運營商多方協調，1050戶居民中已有826戶錄入了垃圾分類信息。
一個個二維碼準確傳遞出居民知曉率、參與率、準確投放率，可回收物每天從這里清運，積分準確無誤地以短信形式告知住戶，公寓大廳以自動售貨機的形式展陳了不同積分可以兌換的商品。
這是整個南通市垃圾分類試點的一個縮影。
2015年底，南通市率先啟動了生活垃圾分類試點，初步明確了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類處理體系。2016年底23個小區開展試點，覆蓋居民2.5萬戶，人口約7萬人；2017年327個小區開展試點，覆蓋居民約22.1萬戶，人口約63萬人。
分類標準明確易行分類運輸分類處置
從生活垃圾管理實際情況出發，南通經過兩年的探索實踐，形成了“3+5+X”分類標準。
所謂“3”就是將日常垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾三類分別進行收運處置。“5”就是對裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、電子垃圾和廢舊織物5類特殊垃圾實行專項分流處置。“X”就是根據今后垃圾處置終端建設情況，成熟一項，分流一項，逐步推行干濕分離，如對餐廚廢棄物、廚余垃圾、農村有機易腐垃圾等實行分類收運處置或就地生態化處理。
“以前有居民會抱怨，就算她們把垃圾分類了，但最后垃圾清運車還是混在一起拖走處理。現在不存在這種情況了，最常見的廢紙和瓶罐分類下來可以兌換積分換取家庭日用品，裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、電子垃圾和廢舊織物5類特殊垃圾南通有專門的處置終端。”南通市環保公益聯合會環保志愿者陳思璐說。
從2016年起，陳思璐所在的環保NGO就一直指導小區居民開展垃圾分類，她認為要做好垃圾分類，軟件和硬件都必不可少。
軟件主要是宣傳發動和指導監督，宣傳不等于知曉、知曉不等于行為、行為不等于習慣，這是需要一個過程的。另外，如果僅僅是少數高素質居民參與，垃圾分類效果還是會功虧一簣，分類運輸、分類處置將無法運轉。
硬件就是指分類投放和分類收運到位，目前南通市區共有4座大型生活垃圾中轉站，都有規范的集散中轉調配場所和分揀設施，不同類型的垃圾總轉運能力達到2700噸/日。目前，5類特殊垃圾也有專門的處置終端或分流體系，飯店賓館行業餐廚廢棄物分流處置終端也呼之欲出，待時機成熟后就將全面推出。
多方協商共同推進政企結合分享收益
在推進機制上，南通探索了居民小區“5+1+X”工作推進機制。
所謂“5”是指：一是有以街道、社區為主導的社區、業主、物業、第三方服務單位多方協商機制，二是有以專職生活垃圾分類指導員為主體、以小區志愿者隊伍為支撐的宣傳發動機制；三是有固定投放設施收集與定時定點收集相結合的分類收運機制；四是有積分換實物與積分抽獎相結合的引導激勵機制；五是有以居民知曉率、參加率、準確投放率為標準的生活垃圾分類成效考核機制。“1”是指建立集宣傳、培訓、積分換實物為一體的工作站。“X”是指鼓勵各區、各部門探索創新推動分類的工作措施，形成具有南通特色的可復制、可推廣的經驗。
南通在分類投放方面，多種方式并行，既要有分類投放設施定點投放，也要有定時現場回收，特別是大件垃圾或電子垃圾等可采用網上預約回收方式。
在運營上，南通采用政企結合方式，誰分類、誰收運、誰就可以享受垃圾發電收益。
江蘇天楹環保集團是一家上市公司，總部位于南通市海安縣，在南通境內有3家垃圾焚燒發電廠。天楹公司副總經理李力介紹：“目前公司僅在制作垃圾分類箱體方面就投入600多萬元（不包括垃圾分類運輸渠道的投入），平時公司還有員工配合小區物業管理人員、環保志愿者開展宣傳發動、積分兌換等工作，但這個投入是值得的，因為前端的分類做好了，后期工作量就減輕許多。”
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