環境管理要從被動“滅火”轉向主動掌控
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陵水黎族自治縣委書記麥正華（右二）近日率隊深入陵水河岸線開展水環境衛生檢查，實地調研河道周邊垃圾清理、入河排灌溝水質標準與排污口整治、已取締采砂場整改及河長制工作進展等情況。
◆本報記者丁瑤瑤
位于海南省東南部的陵水黎族自治縣，在明確了生態立縣的發展戰略目標后，堅持以最大決心、最嚴要求、最有效的舉措，推動環境質量只升不降。環境好了，發展的路子也寬了。2017年上半年，陵水縣國內生產總值達到74.5億元，同比增長9.6%，增幅連續多年居全省第一，被譽為海南省縣域經濟發展的典范。
近日，記者走進陵水縣，采訪了縣委書記麥正華，尋覓陵水立足生態、富民強縣的發展秘訣，探究陵水在中央環保督察期間的整改成效。
■談認識：生態環境是陵水縣的生命線
“發展一切都是為了人民。”麥正華表示，近年來，陵水縣委、縣政府始終把生態環境保護工作作為天大的政治問題、民生問題來抓，實現了環境保護與保障民生雙贏。
從2003年被列為全國唯一的一個沿海國家級貧困縣，到如今地方財政收入上升到位居海口、三亞之后的全省第三位，短短十幾年時間，陵水縣創造了從貧困到富裕的經濟發展奇跡。
陵水縣經濟社會得到快速發展后，縣委、縣政府做出了決定：把更多的資金投入到生態環境保護工作中。
數據表明，2016年，陵水縣生態環境質量總體保持優良，空氣質量優良率達99.7%，幾處飲用水水源地取水口水質符合地表水Ⅱ類標準，陵水河在境內的干流和所有支流監測河段水質均符合或優于地表水Ⅲ類標準。
“得天獨厚的生態環境是陵水縣的生命線，我們要牢牢守住生態底線，把生態作為生產力來培育，把生態環境當作投資環境來保護，加快生態優勢轉化為發展優勢。”麥正華對記者表示。
8月29日，陵水縣委第十四屆第四次全會審議通過了《陵水黎族自治縣生態環境保護和建設行動方案（2017~2020）》（以下簡稱《方案》）。麥正華指出，這充分表明了縣委、縣政府主動扛起生態保護政治責任的堅定決心和不移之志。
■談督察：老大難得到了解決
“中央環保督察組進駐海南，是對海南環境保護工作的全面‘體檢’和‘把脈會診’。”麥正華表示，通過督察，全縣上下思想得到進一步統一，干部作風明顯轉變。
“最重要的是，陵水縣借勢借力，破解了一些過去想解決而沒有解決的問題，辦成了一些過去想辦而沒辦成的事情。”麥正華坦言，其中一些關系群眾利益的大事、實事，原本已經著手在做了，督察組一來，極大地推動了這些工作的進展。
由于歷史原因，陵水縣境內有約1.15萬畝近岸海域水產養殖場所，其養殖廢水未經處理直排大海，造成瀉湖及周邊近岸海域海洋生態破壞。陵水縣以督察為契機，計劃投入10億元開展瀉湖生態環境綜合整治，《方案》要求到2017年年底，取締關閉近岸海域的海水養殖，用于還林還濕。
陵水縣對集中式飲用水水源地（樟香壩、都總河）的40多家畜禽養殖場所進行了清理，解決了保護區上游的生活污水未經處理直排飲用水源的問題，并投資1200萬元建設樟香壩、都總壩水質自動監測站。
對于農村生活污水無序排放現象，《方案》要求，做好農村污水處理設施運營管理工作，到2020年，力爭完成行政村覆蓋率85%以上。
■談發展：不搞簡單粗暴“一刀切”
采訪過程中，麥正華拿起手機給記者看，是一條群眾發來的污染舉報短信，他認真回復了“我們會依法辦理”。隨后他將舉報轉辦出去，要求及時落實情況。
這是陵水縣重視中央環保督察工作的一個縮影，也是陵水縣借督察東風切實解決突出環境問題的真實寫照。
“環境問題整治工作堅持以人民為中心，不以簡單粗暴方式搞‘一刀切’，對于一些因歷史遺留問題，存在輕度環境違規行為但涉及民生問題的企業、個體戶，堅持科學規劃引導、分類管理。”麥正華表示，通過依法整治和合理引導相結合，陵水實現了問題整治和保障民生、經濟發展共贏。
陵水縣主動邀請專家對全縣未建設環保設施的60多家環保磚廠、攪拌站、泡沫加工廠等小作坊進行“問診”，列出環保問題清單，督促其限期整改。同時，研究制定工作方案，對經整改后不存在環境違規問題的企業給予環保備案，促進其合法經營。
“過去，生態環境管理總是被問題牽著走。今后，我們要從被動‘滅火’的管理模式轉向自主掌控模式，建立‘臺賬式’生態資源環境管理平臺，為海南生態環境保護與建設工作提供陵水范例。”麥正華說。
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